今年以来,河北省邢台市质监站以项目建设年为契机,积极探索新形势下的工程质量监督管理模式,监督工作重点由工程实体质量监督向责任主体质量行为监督转变,提高了整体工程质量水平,主体工程施工质量水平位居河北省前列,促进了项目年建设顺利开展。
今年以来,该站开展了一系列提高工程质量为主题的形式多样的宣传活动。一是开展“质量月”大型宣传活动。今年9月份在全国质量宣传月中,该站在全市开展了以“奉献优质产品、构建和谐社会”为主题的系列宣传活动,努力营造人人关心、人人重视、人人支持工程建设质量的良好氛围;二是深入千家万户开展工程质量回访活动。要求建设(开发)、施工、监理单位对2000年以来竣工工程普遍进行回访。认真听取住户反映的有关建筑质量方面的意见,并对有关问题,责成建设单位逐件、逐户地加以落实;三是组织工程质量观摩和研讨活动。组织部分建设开发单位的项目技术负责人、施工企业经理等人员到样板工地召开现场观摩学习会,宣传质量管理先进典型,交流工程项目质量管理及工程建设新技术、新工艺、新方法,增强了项目建设单位工程质量管理意识,推动了管理水平的提高。
按照“发展要有新思路,改革要有新突破”的要求,该站打破常规,建立了整套完善的规范责任主体质量行为的管理方法和体系。一是改“控制点”检查为巡查监督,加大对工程重点部位关键环节的随机抽查;实行对参建各方质量行为监督与工程实体质量检查相结合,变静态管理为动态管理;二是建立工程质量分析制度,对工程进度、质量状况及存在的问题,及时进行集体分析研究,制定措施,派出技术骨干对质量问题较多的在建工程项目进行服务指导,帮助项目部制定整改方案;三是实行工程质量月报制度,施工、监理企业每月初将在建工程进度、质量状况及自查自评情况报质监站备案,并随机抽查。这些制度的落实有效地增强了施工、监理企业的质量意识和责任心,对促进邢台市工程质量水平起到了积极的作用。
为建立行政权力公开透明领导机构,该站出台了《行政权力公开透明实施意见》,成立了行政权力公开透明工作领导小组,并将此工作纳入目标考核管理范围。实行质量管理“五公开”制度,使职责公开,制度公开,监督程序公开,办事结果公开,监督执法人员公开,并真正落到了实处。
加强工程质量监督,就是要求建设一支过硬的质监队伍。为加强队伍建设,树立质监新形象,该站强化内部管理,制定出台了《监督工作考核制度》和《工程质量监督工作管理规定》,对行风廉政、服务质量、工作纪律、业务学习等12个方面内容进行计分量化,并作为对全体质监人员的考核依据;将勘察、设计、建设、施工、监理等五大责任主体质量行为管理和工程实体质量作为考核重点,对相关科室每周监督巡查次数和对每个工程各阶段的最少监督巡查次数等8个方面进行计分量化,并以此作为对监督执法人员的考核依据。为提高业务人员执法能力。该站建立了周六学习日制度,并经常组织业务人员到外地参加各种培训、学习和观摩,邀请有关专家到单位作辅导讲课。此外,该站为加强内部监督,促进行风廉政建设,实行了集团监督制度,充分发挥集体的智慧和力量,形成了相互监督、权力制约的机制;出台了监督检查行为准则,规定不准单独一人去工地实施质量监督执法活动,严禁由施工、监理队伍的车辆接送,严禁以权谋私、徇私偏袒、吃拿卡要。以上措施,增强了监督执法人员的服务意识和纪律观念,保证了质量监督任务的全面顺利完成。