引言
大型工程项目实施阶段进行封闭管理，发展于武警水电部队所承建的大型水利水电工程项目。特别在三峡工程建设中，业主采用了比较完善的封闭管理方案，整个三峡工程坝区社会环境稳定，施工秩序井然，对工程项目建设起到了良好的保障和促进作用，为其他大型工程项目实施封闭管理提供了一个成功的案例。据悉，在建的溪洛渡、景洪电站等大型工程项目也在施行封闭管理。
工程项目封闭管理及其内容
大型工程项目建设现场是一个高危区域，参与项目建设的人员众多，各种机械设备、物资进出频繁，区域及周边情况复杂，影响项目建设的因素很多。如何减少干扰，保持工程建设有条不紊地进行，是项目实施阶段的一个难题，施行封闭管理是解决这个问题的好途径。
所谓工程项目封闭管理，就是在工程所处地域的规划范围内构建围挡、门亭等设施，派员执行值勤、巡逻和防卫等管理任务，用物理隔离和管理隔离对该区域进行管控。
工程项目封闭管理主要有三个方面的内容：
一是通过隔离措施营造一个安定的区域。把工程建设区域相对隔离(一般为沿征地红线边缘)，减少外界及周边对工程项目建设的干扰，确保有一个安定的建设环境，保证工程项目的正常进展。
二是规范人员、物资和机械的进出。设置人员、车辆及机械通道，凭证通行，控制与工程无关的人员、车辆及机械进入，保障工程建设期间区域内的安全。
三是维护区域内的秩序和安全。通过执行值勤、巡逻管理，维护好区域内的各种秩序，保障施工作业安全进行，提高工程建设效率，同时也有利于安全文明施工和环境保护工作。对炸药库、油库、仓储系统等重点部位和关键施工部位形成相应的小封闭，并酌情派员专勤实施重点管控，保障工程、设备及物资等财产安全。
BQP工程项目封闭管理规划
1．工程项目基本情况
BQP工程位于豫西北太行山的峪河上，是一座日调节纯抽水蓄能电站，总装机容量为1 200MW。上库建在峪河左岸宝泉东沟内，是天然的库盆地形条件，距下水库约2．5km，下水库是现有的水库加高而成，位于大王庙以上2．4km的峪河上；该施工现场对外交通较方便，场内主要干线由五条道路组成，全长约24．5km，多为盘山公路，且施工现场地形险要。其中：焦辉公路(二级公路)从距电站7km的集镇通过，上水库西侧是一条通往外省的交通便道，西南侧一条道路经圪针庄通往焦辉公路，另一条道路经营地通往焦辉公路，东南侧一条道路通往镇上。该工程为国家重点工程，总投资几十亿元，大的参建单位有12个，设高峰期人员达万余人、机械800多台套，人员、设备流动频繁。
2．日QP工程项目封闭管理规划
针对工程区域内参建单位多、人员成分多、周边社情复杂等特殊情况，结合本工程项目的特点和地理状况，该工程项目采用了“三层封闭、两级管理”的封闭管理方案。
三层封闭。一是整个工程项目的大封闭，是外层，在通往本工程区域进口处设置执勤检查站，实行严格的凭证通行规定，把好封闭式施工管理的第一关，主要是控制车辆和机械进出。二是各个工程标段的区域封闭，对上库、下库、地下厂房、引水隧洞和主营地五个区域进行封闭，沿征地红线边缘构筑围墙，实现区域内的封闭管理。三是各区域重点部位的局部封闭，对炸药库、油库、仓储系统、开关站等重点要害部位及重点施工部位再实施局部封闭，并对炸药、油料存放点派员专勤守卫。
两级管理。一是由业主牵头成立的封闭管理联合指挥部(联指)，各承建单位的安保部门参加，与当地公安分局联防，负责整个工程项目的大封闭管理，并统筹、指导各标段的封闭管理，营造一个良好的大环境。二是各标段的责任单位，负责区域封闭和局部封闭管理，在本区域内看好自己的门、管好自己的人，对炸药库、油库等重点目标严格执行局部封闭，保证安全，确保本区域有一个安定的作业环境和良好的建设秩序。
BQP工程项目封闭管理实施
1．封闭管理的硬件建设
对整个工程项目的大封闭。分别于四条道路的重要位置设立固定哨卡，建造执勤岗亭，设置栅栏、警戒线及限速标识，配置信号旗。上库公路哨为1号哨卡，设置哨楼、接待室、电动栏杆等执勤设施。通往富庄路口哨为2号哨卡，设置哨楼、接待室、 自动挡车器等执勤设施。EK6+640，新老路交叉口处为3号哨卡，设置哨楼、接待室、自动挡车器等执勤设施。EK9+920，新老路交叉口处为4号哨卡，设置临时哨楼、简易栏杆等执勤设施。由于山形地势比较特殊，仅在1号、2号哨卡附近设置了围墙，上库公路、下库公路和转山公路结合公路护栏简易围挡。封闭管理布置如图所示。
各个工程标段的区域封闭。根据五个区域各自不同的地形地貌，其封闭管理因地制宜，各有特色。主营地地势平坦，四周建设2m高的砖围墙，在上山公路旁边设置一个电动大门为进出的主通道，在西面设置了一个常闭的铁门作为辅助通道。下库施工区在峪河及两侧，仅在临下库公路一面设置砖墙和刺铁丝网围挡，在上下两个地方设置两个通道，一个主要是进入施工区域，另一个主要进入生活及附属设施区域。地下厂房和引水隧洞均三面靠山，一面临路，且都是地下工程，沿路设置砖墙和刺铁丝网围挡，设置两个进出通道，一个进入施工区，另一个进入生活区。上库施工区域在太行山的耸山峻岭上，上山公路是惟一的通道，在道路的隧洞末端设立一个哨卡，形成良好的封闭。
各重点部位的局部封闭。对炸药库、油库、仓储系统、开关站等重点部位再实施局部封闭，其建设要求符合有关规定。如对设置在高山冲沟里的上库炸药库，四周全部用刺铁丝网围挡，留有惟一的进出通道，安排三人专守防卫，并按规定养有警犬，并配备电视监视系统，摄像机具有彩色／黑白自动转换功能，白天为彩色，夜晚则自动切换为红外的高灵敏度黑白色。其他关键部位、重点施工部位根据施工进展和工程情况酌情进行封闭管理。
通讯联络。为了方便执勤，保持信息传递及时、畅通，各执勤点与安保部之间，主要采取无线对讲机、固定电话为主和手机传递进行通信；安保部与联指和上级领导主要用固定电话或手机联络。值勤车辆作为特殊情况下的辅助联络方式。
拟建中的执勤管理系统。结合本工程自动化营运管理，拟用网络技术建立智能化的执勤管理系统，系统采用模块化结构设计，网络上层采用Intemet组网结构，服务器内安装出入口管理软件，与现有的局域网、广域网实现无缝连接，管理网络服务器放置在联指办公楼层，末端配置控制设备、摄像设备、手持式读卡机、射频IC卡等智能设备，各个哨卡均为智能通道，必须持有效卡刷卡后方可通行，进出刷卡与自动道闸系统联动，各个进出口配置摄像机进行录像并与电脑联网使用。
2．封闭管理的组织和警力部署
成立封闭管理联合指挥部，负责整个工程项目的大封闭管理，对执勤分队进行指挥和调遣。协调与当地公安分局联防，并统筹、指导各标段的封闭管理。联指设总指挥一人，由业主行政副职担任；副总指挥若干名，由各参建单位行政副职担任；业主安保部为联指下辖的常设执行机构。
联指直辖一个执勤分队，主要负责大封闭管理。下设四个执勤小组，共有二十多名警力组成，配备相应的警用器材和执勤车辆。执勤分队设正副队长各一人，负责一线指挥，及时了解、掌握执勤目标的事态和动向，灵活、果断地下达指令和处置各类事件。基地若干人组成保障组，承担处置行动的各类保障任务。执勤分队第一小组担负1号哨位的执勤任务，第二小组担负2号哨位的执勤任务，第三小组担负3、4号哨位的执勤任务，每个哨卡分别设固定哨、自卫哨各一名，各自妥善处置该哨位所发生的各类情况，并按联指命令互相支援。
各个工程标段承建单位成立安保部，在项目行政经理领导下工作，配置与任务相适的警力，并酌情划分2～3个小组，负责区域封闭和局部封闭管理，并按联指命令互相支援。[本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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