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3．封闭管理的相关规定
进出通行原则。与工程项目建设相关的人员、车辆、设备和物资凭证进入，与工程项目建设无关的设备和物资禁止进入，与工程项目建设无关的人员、车辆原则不予进入。人员、载人车辆和空载运输车辆凭证外出；对载物车辆和施工机械持《放行证》和清单外出，清单上标明产品、数量等经核对无误后方可放行，对不符合规定的一律扣留，交联指处理。上级领导视察、检查工程建设和社会团体参观时，预先通报，做好车辆标识和引导工作。
封闭管理文件规定。为了实现封闭管理的制度化、规范化，根据《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定》等有关法律法规，并结合本工程实际情况，制定了《BQP工程封闭管理凭征通行规定》、《BQP工程车辆进入办理通行证规定》、《BQP工程人员进入办理入场证须知》、《BQP工程承建单位治安保卫责任书》等十几个文件，经联指批准后执行。
通行证件。为了有效地对车辆和人员的证件进行发放和验证，我们根据单位和工作性质的不同，对各参建单位的车辆进行了分类，对业主、设计、施工、监理及供货商等单位用不同的几何形状和不同的颜色予以区分；对于人员的出入证件，根据工作性质和不同单位，发放不同颜色的出入证。对发放的《车辆通行证》和《人员出入证》均按单位登记造册，整理归档并输入计算机。下一步计划升级为智能型的IC卡。
闭管理的情况处置。证件不符合的人员、车辆要求进入现场时，进行劝阻，不听劝阻者移交联指处理。周边群众到警戒区参观、游览、捡拾物品时，引导劝阻，不听劝阻的，交联指处理。行人、车辆闯入警戒区域时，应立即制止；已经闯入时，及时报告并果断制止，处置，讲明道理，对不听劝阻者，送联指处理。发现盗窃物品者或未持有效证明证件运输设备、物资出外的车辆，立即制止，对已证实有盗窃行为者移交当地公安部门处理。遇有特殊情况、重大意外事件时，立即向联指报告，及时依法果断处置，并坚守岗位，防止施工区域混乱，确保施工秩序正常。
4．执勤队伍建设
执勤工作是一个工程项目建设的形象窗口，执勤队伍事关封闭管理的成败，因此要加强执勤队伍建设，重点是要认真履行执勤职责，并且要加强训练，做好日常管理，保持队伍优良的作风。
认真履行执勤职责。在联指或安保部的领导下，在职责范围内开展工作，服从命令听从指挥，严格执行各项规定。在上岗时，要求着装整洁，执法守法，文明执勤、清正廉洁、不循私情；处事灵活机动，做到以理服人；不准滥用职权，随意放车或收受钱物和礼品。领班员要认真组织勤务交接，收集登记执勤情况，监督哨卡履行职责，协助警务人员处理情况和负责叫哨，加强对警务人员观察不到部位的巡查，确保执勤目标的安全。固定哨要严格控制哨位，严禁无关人员进入警戒区，需进入警戒区人员，首先通过验证后方可进入，严防不法分子混入破坏、盗窃，确保施工现场安全。自卫哨要认真监视执勤目标周围情况，发现问题及时处置，控制事态的发展，确保人身和执勤目标的安全。流动哨按规定巡查区域内及边界周围情况，发现问题及时汇报并处置，控制事态的发展。
加强训练。严格按照规定的科目和要求实施训练，达到训练规范化、组织科学化和基本动作制式化、质量标准化的要求，落实好计划、训练准备、教学、评教评学、登记、请示报告、考核验收和训练形势分析八项制度，以此提高执勤队伍的素质，保障执勤任务圆满完成。
日常管理。按照条例和规章制度的要求，对日常生活的早操、内务、训练、请销假和作息等每项活动，规定明确的时间和具体的标准，实行一日生活条令化，以达到纪律严明、作风优良、警容严整、内务统一、营区整洁、环境优美和制度落实的要求。
5．实施步骤
业主在工程项目正式启动前，就进行了封闭管理规划。首先是落实第一层的大封闭管理，在征地解决后，进行围挡、岗亭、大门等设施建设，与当地公安部门联系，做了适当的思想、舆论工作。2004年9月15日，首先在1号、2号岗哨试行封闭，派警力上岗执勤，对过往车辆、行人进行劝解和宣传，对进出的工程物资进行检查，维护道路交通秩序和治安秩序。
各标段工程在六月份进点施工后，由于大封闭在建设中，移民拆迁工作尚未完成，有几个区域内出现了一些情况，偷盗现象时有发生。联指一方面加快基础设施的建设，一方面在当地公安机关配合下，及时清理区域内的违章建筑和人员，各承建单位根据工程特点和地形情况，及时修建围挡、大门等封闭管理设施，根据需要留置通道并派人值勤，上库、下库、地下厂房、引水隧洞和主营地五个区域均实现了封闭管理，有效地控制了无关人员和车辆盲目进入，区域内秩序迅速恢复正常。
各个标段工程关键部位和重点施工部位的局部封闭管理，承建单位根据施工进展和工程情况酌情进行，联指定期进行检查指导，施工以来较为正常。
实施封闭管理应把握好的几项工作
大型工程项目实施封闭管理是一项综合性的探索工作，涉及工程项目管理的多个方面，成功的经验和案例不多，还未形成规范或体系，有待于工程建设者和项目管理专家进一步探讨和总结。
工程实践表明，一个工程项目成功地施行封闭管理，建设区内秩序井然，人员、机械设备、车辆和物资流动规范，参建各方及当地民众之间关系和谐，有利于安全文明施工和环境保护，对工程项目建设起到了良好保障和促进作用。在本工程实践过程中，我们体会到要成功实施工程项目封闭管理，应把握发如下几项工作：
(1)封闭管理要早规划、早实施。许多大型工程项目开工前后，工程区域及周边就出现较为混乱的局面，不但清理难度很大，而且严重影响工程正常建设。
(2)封闭管理方案要因地制宜。工程项目各不相同，地域千差万别，必须根据工程项目的基本情况和所处地域，制订切实可行的封闭管理方案。要整体规划，逐步实施，做好建设期与使用期，封闭管理与安全文明施工、环境保护、安全保卫、现场管理、施工队伍管理等有机结合。
(3)业主要发挥龙头作用。业主是工程项目的发起人和受益者，通过业主的龙头作用，把参建各方统一组织起来搞好封闭管理，并且要舍得投入，实践证明这样的小投入会产生良好的回报。
(4)经费列入工程建设预算中。很多大型工程项目搞封闭管理的基础条件良好，但因没有费用预算而放弃，对工程建设产生了不利的影响，也有部分工程项目是“挪用”其他费用搞封闭管理。
(5)应取得当地政府、公安机关的批准和支持。依法进行封闭管理是最有力的保障措施，在当地政府支持下，掌握当地的社情、民情，进行适当的宣传公告，依靠公安机关严厉打击违法犯罪活动，保持封闭管理稳定有效。
(6)要有一支可靠、有力、稳定的高素质执勤队伍。可以说执勤队伍是大型工程项目封闭管理成败的关键，三峡工程封闭管理的成功也说明了这一点。
(7)要建立完善的预警体系和应急预案。动态跟踪封闭区域和周边的社情、民情和项目建设情况，制定完善可靠的封闭管理应急预案，一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，控制事态发展，妥善处理后续事宜。
(8)建设各方协同配合。区域内的各参建单位要统一认识，密切配合，加强各自人员的教育，认真执行封闭管理的相关规定，以保证方案的顺利实施。
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