规范不明谁为准？“项目管理的概念是什么？主要内容包括哪些？这些直接影响项目管理的发展的问题，实际上现在连许多正在进行项目管理工作的企业也无法说清楚。”这是一位专业人士最近向记者叹述的苦恼。
据了解，按照去年底下发的《试行办法》，“建设工程项目管理就是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务。”项目管理既可以全过程，也可以分阶段，这就使目前项目管理的形式非常多样。与此同时，许多企业表示，在实际操作中，也很难将项目管理与设计咨询、监理以及造价管理、招投标等内容明确区分开来。
另外，大多数国内的业主，更是对项目管理的概念模糊不清。由于没有专门的规范，基本上是业主需要你干什么，你就干什么。企业觉得，咨询服务本来就是为业主的需要服务，这无可厚非。但是，目前，业主提出的要求也的确让许多咨询企业非常头痛。一般来说，项目管理的最大的优势在于为业主节省投资，并尽可能产生最大的投资效益和回报。但是眼下许多业主并不肯交出投资控制权，只是将类似外配套、跑腿敲章等难啃的“硬骨头”交给咨询企业去办。且不说这难以体现企业的项目管理水平和优势，就实际来说也无法达到项目管理的真正目的。
针对这些情况，中国建设监理协会秘书长田世宇最近在上海调研时表示，在项目管理还没有规范的情况下，企业应该以合同为主，合同就是项目管理的“纲”。现阶段除了政府、协会要加大对业主、社会的宣传力度以外，咨询企业也要脚踏实地，切实履行合同，并有意识地拓展市场，让业主真正体会项目管理的魅力。
项目管理要不要招投标？目前，各地代建制项目纷纷上马。但有业内人士指出，由于从事市政、道路等的代建单位，很多是原市政建设单位下属的改制公司，双方关系密切，其他咨询单位根本无法进入该市场，许多咨询机构担心出现新的垄断和腐败。由此，在某市召开的项目管理座谈会上，一些咨询企业提出，项目管理要避免这种问题，推行项目管理的工程项目，应比一般工程建设项目更严格地进行规范的招投标。
那么，项目管理要不要招投标？如何进行招投标？业内专家表示，首先，项目管理是个庞大的系统工程，它的实施要看条件，不是所有的工程都需要项目管理。另外，目前项目管理还属于咨询的范畴，不能搞强制；目前项目管理形式多样，没有一个规范，如何确立招投标的标准也是问题。就目前来说，项目管理还是以业主委托为主，今后有条件的情况下在设立市场准入的标准，但这要视项目管理发展的情况而定。
此外，按照目前的《试行办法》，拥有规定的6项资质的其中一项，即可开展项目管理工作。一些业内人士提出，如果一家企业只有一项资质，一旦凭关系承接了全过程的项目管理，就很可能发生项目管理再分包的问题。据悉，一些地方已经考虑将企业拥有多项资质作为开展项目管理的前提标准。
标准没有取费凭啥？几乎在所有的项目管理企业中，服务收费一直是一个令人心烦的问题。众所周知，项目管理是一个科学化的系统工程，项目管理人员需要有多方面的知识和能力，如设计、合同、法律、经济等。业内人士表示，在工程实施的前期，投资控制尤能体现价值。同济大学工程管理研究所的乐云教授告诉记者，他们在承接山东齐鲁软件园的项目管理过程中，由于对设计方案进行了优化，只梁板一项，节省造价1400多万元。当然，这需要相当优秀的设计人才的支持。而象这样的人力与技术的要求，势必造成很高的服务成本，这与现阶段的收费情况形成了很大的矛盾。
由于没有收费标准，企业在开展项目管理时，取费只能根据合同一项一项谈，很多企业只能“保本”，而为了拓展市场，为了长远考虑，贴钱赚吆喝的也不在少数。企业呼吁，希望政府、协会能够制订相关的取费标准，使企业能够合情合理地向业主收取应得的报酬。
但也有一些业内人士认为，在目前行业标准、规范都不定的情况下，贸然制订取费标准，有可能限制整个行业的发展。对此，专家表示，提倡企业走市场化的道路，在摸索中形成自己的规范，并在适当的时候由协会上升为行业标准。有了一定的模式，再来探讨取费，就有了基础。
据悉，中国建设监理协会已委托上海市建设工程咨询行业协会起草一项推动项目管理工作的意见，意见将涉及行业标准以及取费等问题。这项工作的调研目前正在进行。
有业内专家告诉记者，在我国建设监理推行之初，起点也非常高，提出的许多概念几乎就是现在的项目管理。但是，由于种种原因，监理的路越走越窄，成了现在政府强制的、以施工阶段为主的形式，业内将之戏称为"有中国特色的监理发展之路"。眼下，项目管理又在全国范围内逐步推行，专家呼吁，绝不能再走监理的老路，要高起点，也要高标准的发展，要使项目管理真正成为能为业主分忧，为政府省钱的科学工程管理模式。
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