就工程造价控制而言,我认为投资估算的控制更为重要,投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策,而且也直接关系到设计概算施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制,在社会主义市场经济条件下,建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展,而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。要提高项目决策水准就必须深化可行性研究,这有利于工程项目投资控制目标的实现。笔者就投资估算在控制工程造价中的作用谈几点看法:

一、传统编制投资估算方法的弊端

1、投资估算指标及工程造价资料方面

　　我们编制投资估算时,一般是依据投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况来进行的。事实上,投资估算指标具有时效性,从指标的搜集、编制、发行,经过一段时间的使用,实用性已大打折扣。而类似工程的造价资料,诸如技术经济指标之类目前社会上也很散乱,缺乏统一的管理。由于工作的需要,概预算人员往往个人或单位做一些积累,但毕竟受工作范围所限,所积累的资料涵盖面较小。另外设计阶段的概预算资料与施工阶段的承包合同价、结算价、竣工决算资料是不连续的,是完全脱节的,因此,资料缺乏系统性、可靠性,也会影响到投资估算的准确性。

2、设计文件的深度方面·

　　市场经济体制下,市场竞争日益激烈,设计市场普遍存在设计周期缩短的现象,由于设计周期缩短,外界条件比较粗,往往可行性研究和初步设计达不到国家要求的深度。设计文件的工程量可确定性比较差,给有些建设单位增加投资和建设项目的主管部门压低投资留下了缺口,给投资估算工作增加了难度。一些模糊性,随机性的不确定因素要靠概预算人员的判断能力和经验估计确定,因此,势必影响投资估算的准确性。

3、设备购置费、材料费方面

　　建设工程造价由建筑安装工程造价、设备购置费以及工程建设其它费用组成,而设备购置费及材料费在建安工程造价中占有很大的比重,在一些大中型工程项目中,仅设备费用有时就占全部投资的50%,而材料费占建安工程造价的50~70%。实际工作中,设备购置费及材料价格的确定往往是概预算人员深感头疼的事情,对有些设备,由于信息渠道不灵,无法了解到确切的生产厂家及准确的价格信息,投资估算时只能参考同类设备或其它设备的价格,势必造成设备价格水平失真,估算价格与实际价格的脱节。另外,对于建筑、安装材料,各地造价管理部门在价格的采集方面做了大量的工作,定期发布材料信息,使材料计价难的问题得以缓解,但覆盖面还不够。因此,设备购置费、材料费的合理计价是一项十分紧迫而重要的任务。

4、生产工艺流程方面

　　设计人员漏提或没提工程量。如:工艺设备的备品备件及易损件。根据设计文件规定,应考虑一年的备品备件。而设计中往往不提量。在高阶段设计期间,由于缺乏其地质勘探资料而且又常是由工艺替代土建专业提资设计任务书,因此,地基处理的工程量时常不提,但是地基处理的投资费用是很大的,如太钢七轧混线工程,地基处理(打钢板桩)投资315万元,其次编制人员不下现场了解工艺等情况,投资估算不可能准确,还有的设计专业未参与,设计投资未估算,它们多为小设施,如:通风工程、车间内的各种管道、消防、屋面雨排水、防雷接地、外部管道及电缆敷设、仓库等设施,再次编制人员不围绕工艺转,就考虑不全为其配套的设施,势必造成投资估算缺项漏项。

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