1 .1 工程建设项目管理主要环节

     工程建设项目立项、建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证、报建登记、施工图审查、初步发包方案确定、直接发包工程建设项目的申请、审批及合同备案、公开招标的项目发布公开招标公告。公开招标和邀请招标的项目还需要完成以下程序：招标文件备案、评标评委的确定、开标、评标、定标、招标投标情况书面报告备案、中标结果的公示、建设单位签发《中标通知书》、合同备案、办理施工许可证、在建工程项目的跟踪管理，包括：工程建设项目合同履约情况管理、工程质量监督、竣工验收备案。

1.2 工程建设项目管理部门和主要职能分工

在工程建设项目管理工作中，各政府各职能部门分别承担以下工作内容：

 

1.3 IT 技术在工程建设项目管理工作中的应用

    数据库建设：初步建立省、市、县三级数据库结构体系，工程建设项目立项、报建登记、公开招标公告、中标结果、建筑业施工企业（新的施工企业资质就位完成后预计 3600 多家）、评标专家（全省评标专家分六大类、18 个专业，共计 4193 名）、工程建设合同等数据库建设已经完成。

     网络平台建设：完成建立基于各级管理部门局域网络和部门间互联的远程网络的建设，采用 C/S（客户机/服务器）与 B/S（浏览器/服务器）相结合的系统设计模式，做到了操作系统平台、数据库系统平台和应用程序开发平台的三统一。

     Internet 技术的应用：完成“江苏工程建设网（http://www.jscetcc.com）”的建设工作，各地工程建设项目信息、建筑业施工企业信息、具有执业资格的专业人才信息等与工程建设相关的各类信息均通过网络发布，部分城市已经利用该网完成网上投标报名、招标投标文件资料下载等简单电子招投标应用工作。目前该网站已经成为全省各级建设行政主管部门统一对外发布工程建设信息的窗口。

     信息系统研发：“江苏省工程建设招标投标管理计算机网络系统”历经 1.0、2.0、2.6 版本，目前，与国家、省新近颁布的有关招投标管理法规、规章相配套的新版本信息系统已经开发完成，即将投入全省各地使用；工程质量监督管理信息系统也正在结合质监管理体制改革的新要求进行修改；以工程项目为主线，融施工图审查、招标投标、质量监督、施工许可管理、竣工验收备案等工程建设管理各主要环节为一体的“江苏省工程建设管理信息系统”正在抓紧研制，预计 2002 年年底投入运行。

 

2.1 完善工程建设项目立项数据库和施工合同管理数据库，建立工程建设项目施工过程管理

    数据库工程建设项目信息闭合管理的核心环节是对工程建设项目的施工过程各类信息的采集、分析和应用，因此关键是建立三个数据表：造价、工期和质量。对工程造价的信息采集、分析和预测是澳大利亚 DPWS 部门的重要工作内容，江苏省在对工程项目施工管理过程中，虽然与澳大利亚有相异之处，但是可以采取相应的措施加强对工程项目工期、造价的监管，尤其是对政府投资的重点工程项目的管理，可以借鉴澳大利亚 DPWS 的管理经验，建立业主、施工单位、监理单位对工程进度和造价的定期报告制度，并尽可能以政府颁布的规定、办法予以确定，政府相关职能部门应对报告的内容进行抽查，以确保入库数据的真实、可靠性。

 

2.2 建立计算机辅助管理与决策系统

    （1）工程建设项目成本分析决策支持系统:借鉴澳大利亚 DPWS 工程项目成本数据库的经验，构建江苏省工程建设造价成本数据库，研制具有当地特色的工程建设项目成本数据分析系统，应当是今后应用 IT 技术对工程建设成本管理的重要工作。建立工程建设造价成本数据库及其基于计算机在线管理分析系统，有利于达到降低建筑成本、合理缩短工期的目的、有利于我国在加入 WTO 之后尽快和国际接轨、特别有利于综合分析出同类建设规模工程的成本造价，为评标专家确定经评审的不低于企业成本最低投标价提供依据，同时也将为政府制定相关建筑业宏观调控政策提供科学依据，并可从定量的角度阶段性地分析在建工程的工程费用支出，能够有效防止、大量减少建筑领域腐败现象的发生。

     （2）建立高可靠性、高安全性、廉洁高效的电子招标投标系统：该系统建立在 Internet 基础上，能够准确及时地发布政府法规、政策信息，实现政务公开，增加政府监管工作透明度。利用计算机网络技术实时发布工程项目信息，实现工程建设项目网上交易活动，为施工企业克服地域界限提供更多竞争机会，促进企业自身发展，也利于全国的大建筑市场建立和形成，并大幅度地减少招标投标活动中的人为因素和随意性，益于规范建筑市场主体各方行为，更好地体现公开、公正、平等竞争之原则。

 

2.3 大力推进工程建设领域“金卡”工程建设

     在改进、完善我省施工企业及项目经理综合信息卡应用的基础上，将先进的智能卡（IC 卡、CPU卡等）技术推广应用到所有勘察设计单位、建筑业施工企业、招标代理机构、监理等单位的资质、资信、业绩等管理工作中。智能卡的作用，一方面可以作为企业的“电子身份证”，专门用于记录企业数字身份数据，有效防止伪造身份资料；另一方面可以动态记载企业的业绩、资信、设施和安全惩处等情况。一张设定的智能卡既可以作为传送信息的载体，使政府部门能够运用高科技手段，提高监督管理水平，也可以在开标、评标时直接从数据库或智能卡读取投标单位的资质、业绩等相关信息，以确保各类管理信息的准确性、可靠性和安全性。同样，智能卡也可以运用到对工程建设项目管理的各个环节中。在工程建设领域建立“一卡通”模式，可以最大限度地实现各政府部门之间的管理信息共享，适应政府审批制度的改革和我国加入 WTO 后的国际经济形式的客观要求。

 

       本项目得到了中国和澳大利亚政府有关部门的大力支持。经过中澳双方共同努力，使这一合作项目得以在较短时间内取得较大进展。笔者期望，文章中一些设想能够对政府有关部门提供一些有益建议，以利于推动 IT 技术在工程建设领域广泛应用。充分运用计算机网络技术和现代通讯技术，进一步加大整顿和规范建筑市场力度，努力实现政府部门对建筑市场动态、闭合、实时、有效的全方位管理。