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2.2 施工组织设计流于形式
正常情况下,在签定工程承包合同时,业主要认真审查承包商的施工组织设计,并进行技术经济比较或技术经济分析,确定工程承包合同价款。但由于承包商从收到招标文件到送交投标书往往时间很短,使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙,仅侧重于施工现场的规划和布置,而对一些具体的施工操作方案,质量控制方法,安全措施,劳动力,物资,技术保证措施等内容未能作全面的反应。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。目前,仍然有少数施工企业既不熟悉又不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法,不认真研究施工组织措施,甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了,就算完成了施工组织设计的编制,这样就使施工组织设计流于形式,直接影响到工程造价的控制。
2.3 业主注重低价、轻技术评审
在现有的工程招标投标环节中,业主往往比较侧重施工企业资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视,尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理,以及是否优化组织等问题的分析很不够。
在实际工作中,没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷;施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计,但对其中施工工艺,施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督,同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件,而且是建筑工程造价控制的重要内容。
3 强化施工组织设计有效地控制工程造价
在建筑工程中,施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此,应该重视施工组织设计的编制、审查工作。
3.1 编制施工组织设计与预算定额相结合
预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不相融性”的特性。在编制施工组织设计前,应该熟悉和掌握预算定额,并且要合理的应用预算定额,具体的做法是:
(1)熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明,通常明确规定了采用的分部分项工程,对于那些施工方法、施工工艺中提到“……应当根据施工组织设计规定计算的内容计算”,应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。
(2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则,而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。因此,施工组织设计中对分部分项工程的施工方法,施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定,便于直接套用定额或换算后再套用定额。
(3)掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。如材料的二次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑,一般情况不允许列材料的二次搬运费;预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位,也不允许再作材料二次搬运。但是如果确因施工场地过于狭窄,地形受限制时必须发生二次搬运的,应在施工组织设计中给予说明,并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计算二次搬运费。
(4)重视特殊工程的施工机械设备的配备。对于特殊形体的工程,其机械设备的配备超出定额规定的范围时,应该认真编写施工组织设计,报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算到预算或合同价款中。对于那些结构形体并不特殊,但由于地形、地质水文条件等特殊情况,超过了定额规定的机械类型和功能时,也应认真编写施工组织设计,报业主批准或业主委托的监理工程师批准确认,再进行计算。
3.2 施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步
施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更,则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时,施工组织设计因地下水位线需设置泵、井点等进行排水降水,施工图预算中应列出相应的预算工程量及单价。又如施工组织设计中考虑了整体安全防护,施工图预算中也应列出相应的安全防护的工程量和单价。总之,施工方案的变动将会影响到施工图预算中工程量和单价的变化,因此,施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步进行,它们之间有着密不可分的关系,一个的变动将牵动着另一个的变动,所以它们要同步进行以便于控制工程造价。
一般来说,通过施工组织设计可以看到一个项目施工全过程的安排。因此,每一个施工企业都必须重视施工组织设计的编制工作,每一项目的业主也应重视施工组织没计的评审和监督。
作为一个施工企业,在项目投标,竞标中能否引起发包方的重视,除了自身的资质等级,实力、信誉等外,其主要因素还是取决于其报价是否合理,而恰如其分的报价又和施工组织设计的优劣密切相关。面对如此激烈的竞争的建筑市场,施工企业应根据拟建工程的现场条件、工程概况,进行周密的部署,认真研究各项技术指标、经济指标及有关组织措施、安全措施,确定合理的施工方案,使施工方案具有先进性,合理性、竞争性、适用性和可操作性。它既要考虑到业主方面的经济利益,同时也要考虑到施工企业方面的经济利益,真正的使项目在施工过程中达到高质量、低消耗的目的。
2.1 强化业主的工程造价控制意识
作为一个项目的业主,应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次,在一个项目开工前,必须要认真地审查施工企业的施工组织设计,应注意其对工程造价的影响,避免大马拉小车等不正常地情况发生,而引起工程结算时的纠纷。最后,在项目的施工中,还要对施工组织设计进行监督和控制,确保项目的施工有序,防止施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。
3.4 强化学习提高施工组织设计人员的素质
施工组织设计是指导施工的一项技术经济性文件,所以编写施工组织设计的人员必须是具有施工经验而且还要具有一定工程造价控制方面的专业知识技术人员。因此,我们在编制过程中,应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求,及能否满足使用要求,还要分析施工的可行性和经济合理性,以保证各项安排准确得体,避免结算超过总投资。使得施工过程中工程造价趋于合理。
综上所述,工程造价控制是项目全过程的控制,为了从根本控制工程造价,取得良好地经济效益,应抓好每一段的工程造价控制,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
[参考文献]
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