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综观整个历史沿革的历程，我们不难发现改革之所以不能取得巨大成效，根本性的转变不能发生的原因主要有:I、传统思想观念的影响。2、产权公有制的制约。3、法律体制的不健全。4、社会信用体系欠缺，激励守信和惩罚失信的机制迟迟未能建立.
3关于未来我国工程造价管理的改革方向与具体措施的建议
今后的工程造价管理改革应分两步走，第一步:实现市场形成价格，即国家建设部门只规定工程量的计算规则和制定有关工程量消耗的定额，在此基础上，让市场决定工程造价，其实质是量价分离，全面开放材料，人工，机械台班的价格。第二步:国家只保留工程量计算规则，对工程施工过程中消耗的人工，材料，机械台班不再作量的规定、工程招标投标中运用广泛应用最低价中标法。将工程招投标的定价权交给企业，由企业自主定价。在改革过程中应重点考虑以下几个方面:
3.1转变政府职能，政企分开，划清部门职责。
造价行政主管部门应变直接式服务为宏观调控。行政主管部门，物价部门，税务部门，财政部门可以通过宏观调控，法律，税收，利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目的，进而起到间接影响投资和区域分布的作用。政府只要做好宏观调控，政策制定和监督工作，其余的工作完全可以交给市场，让“看不见的手”去完成。
3.2完善建筑法律法规，培育信用体系
首先，现阶段加大执法力度是重中之重，对规避招标和在招标中弄虚作假的现象，施工单位转包，违法分包，越级承包，挂靠等问题进行严格整顿，为工程造价管理依法进行创造良好的外部环境。其次，加强法律法规的完善也刻不容缓，目前，关于工程造价咨询业责任赔偿办法和专业责任的保险制度急需出台，另外还有合同备审查和招投标项目的后评制度等也应相继出台。政府相关部门应发挥监督职能，建立相关约束机制，规范市场。此外，还需要特别提出的是要建立工程担保和工程保险制度，建立设计赔偿和设计保险制度，完善风险转移体系。
3.3充分发挥工程造价咨询机构的作用
工程造价咨询机构是接受委托，对建筑项目工程造价的确立与控制提供专业服务，出具工程造价成果的中介机构。作为介于政府和市场之间的第三个度变量，造价咨询机构在激励机制和信息机制方面具有比较优势，但由于我国的工程造价咨询业起步晚，与国际上其他发达国家相比差距很大，目前还不具备独立完成咨询任务的能力，业务运行范围狭窄，造价咨询队伍薄弱。要使造价咨询业发挥应由的作用，真正成为建筑市场的第三方，今后必须大力发展，进一步充实造价咨询能力，提高独立完成咨询业务能力，积极拓宽业务范围，积极参与国际合作，加强行业内部交流，提高咨询队伍的素质。使工程造价咨询业不断发展，进而推动整个工程造价管理制度的改革与完善。
3.4提高工程造价队伍的整体素质
首先，对现阶段的高校工程造价管理专业的课程设计，教学计划，教学方式方向等进行改革，建立适应新的工程造价管理模式的教学体制。教育中重视学生理论与实际操作的相结合，提高其技术经济综合能力。其次，加强工程造价人员的在职培训，通过对其继续教育，使其能与工程造价管理改革同步，完善造价工程师执业资格考试审核，升级，注册管理制度。并通过经济手段和法律手段激励造价人员自觉提高自身素质。
3.5加快建立企业内部的定额体系
促进企业内部定额体系的建立，并把是否具有完备的信息作为企业人准市场的一个条件。由于工程造价管理的改革过程中，政府逐渐开放价格，定价的自主权落到企业手中，企业理所当然地应该建立一系列可行的报价制度。企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。
3.6大力发展互联网技术，广泛应用于工程造价管理
现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场，日益复杂的分工协作使成本控制的难度越来越大。传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价控制领域的应用。因此，互联网技术日渐成为突破我国工程造价管理工作制约瓶颈的一项利器。由于互联网技术能为变动的市场提供及时的晴雨表，强化多方协作，为数据采集和积累提供了社会化协作手段。今后应加强互联网技术的应用和发展，建设相关的工程造价信息网站，实现概预算与快速报价，加快概预算软件或报价软件与信息网络的整合。并将ASP专业技术，电子协作模式，4D协同工作环境等新技术大力推广应用，使工程造价管理改革步伐跟上信息时代一日千里的局势。
综上所述，只有尽快进行行之有效的工程造价管理改革，早日实现“企业自主报价，市场形成价格”，解决工程招投标运作不规范，效率低下，缺乏竞争或竞争不平等等问题才能消除工程造价管理中“计划经济时代”的印痕，更加符合经济规律，适应市场要求，接近国际惯例和适应加人WTO的严峻竟争形势。当然，这在短期内会影响到部分企业的短期利益，淘汰部分规模小，竞争力弱的企业单位是在所难免，但优胜劣汰是市场的天然准则，只有这样才能实现资源的优化配置，使企业提高竟争意识，适应新的市场环境。政府主管部门在改革中充当了相当重要的主角作用，应作好各方面的协调工作，完善法律法规，加大改革力度，把握历史性的机遇，使我国的建筑业能更快地适应人关的形势需要，积极参与国际竞争，融人全球经济。
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