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实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致，能充分调动施工单位加强管理，提高施工技术，降低工程成本的积极性。
实行工程量清单计价是政府职能改革的需要。采用工程量清单计价的目标就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的工程造价管理机制，有利于实现我国工程造价管理政府职能由过去管理工程预算定额，直接干预工程造价向依法监管工程造价、服务市场转变，强化政府对工程造价的宏观调控，有利于提高我国建设工程的管理水平。
三 尽快完善建设市场主体行为，适应实行工程量清单计价的新形势
《建设工程工程量清单计价规范》的出台，不仅仅是为建设工程计价活动规范提供了依据，更重要的在于它是适应我国加入WTO后建设市场发展的要求，体现建设市场朝着政府宏观调控、市场竞争形成价格方向改革的重大举措。
作为国家标准，《建设工程工程量清单计价规范》具有明显的强制性、竞争性、通用性和实用性。
强制性主要表现在,一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布,规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按"计价规范"规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分,并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。
竞争性表现在"计价规范"中从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。"计价规范"中的措施项目,在工程量清单中只列"措施项目"一栏,具体采用什么措施,由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价。另一方面,"计价规范"中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量,为企业报价提供了自主的空间。
通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的,符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。
实用性表现在"计价规范"的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了。
有鉴于此，建设市场各主体，必须尽快学习和研究工程量清单计价方式，贯彻落实《规范标准》，完善市场主体行为，以适应《规范》实施后的新形势。
作为建设市场政府主管部门，需要尽快完善与《规范》相配套的政策法规和规章制度，协调建设市场业主、施工单位以及中介组织的权益、义务，通过《规范》的贯彻落实，转变管理职能，实现工程造价的宏观调控。
采用工程量清单计价模式招标，由于工程量清单是招标文件的重要组成部分，招标人必须公开提供准确的工程量清单，并承担计算工程量的风险。工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程设计的深度及编制人员的技术水平和经验。工程量清单的错误，比较容易被发现和利用，可能会给业主带来损失、引发索赔。因此招标人需要提高管理水平，杜绝弄虚作假、暗箱操作的行为发生，减少损失和索赔事件的发生。
因为工程量清单招标的原则是合理低价中标，因此施工企业在投标报价时，必须对工程成本、利润进行分析，统筹安排，根据自己的实际情况编制企业定额，在自主报价时掌握一个合理的临界点，那就是既要报价最低，又要有一定的利润空间；在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。
工程量清单招标在评标时可以对投标单位的最终总报价以分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合记分的方法，不仅考虑报价因素，而且对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行记分，按总评分的高低确定中标单位。审查投标单位报价时，应克服只看总造价而不看每项单价的思想，因为总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位在保持总造价不变的情况下，可以将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，成功地达到追加在竣工结算时工程款的目的。
由于工程量清单招标人要承担工程量错误的风险，这客观上有利于增加工程造价咨询机构的服务市场。但同时，也大大增加了其责任风险。因此，工程造价咨询机构在为客户编制工程量清单时，必须强化责任意识，认真负责，准确测算，方能有效降低自身责任风险。
综上所述，我国建设领域的不断市场化和国际化，是催生我国工程量清单计价模式实施的关键。推
推行工程量清单计价方法，对推动我国工程造价改革不断地向纵深发展意义重大。同时，也应看到大量的法律法规以及与之配套的各项工作都有待于进一步的深入完善与发展，尤其在现阶段实施过程中，应努力做好与招标、投标、评标、咨询管理等工作的衔接与配合。只有这样才能真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境。
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