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入世后，工程造价受到的另一个冲击就是利润问题。施工利润尽管也实行了差别利润率，但仍然是由政府统一规定，采取计划利润模式。通过国际考察比较，我国施工企业计取的7%的计划利润似乎不算少，工程造价总体水平也不高，但实际情况是大多数国有企业长期亏损，生存很难。其主要原因是我国施工企业的利润并不能完全作为利润来使用，如折旧率偏低、补偿不足，同时福利奖金、住房补贴、职工医疗等都要从利润中开支，其实这些费用项目在国际上都是列入生产成本中的。而作为市场主体的企业来说，其经营目标就是利润最大化，没有哪个老总会做亏本生意，即使个别工程报出低于成本的价格，也会是出于不同的投标策略，或许是为了占领市场，或许是考虑工程的衔接，总之是为了以后更大的盈利。但是目前的这种定价模式似乎带有一种的保护成分，且不说中国加入WTO后国外的企业对这种保护措施的不满，就是在国内，也会导致建筑业的产值利润大大低于工业平均水平，与此同时，一般的工程造价却高得吓人，究其原因还是在于工程交易幕后的交易。另外，入世后，我国的工程造价水平将会随着市场的波动而波动。我国原有的人工费低的优势将会丧失，同时在工程造价的成本构成、会计成本核算等方面也要面临接轨问题。
为此，我们必须改革工程造价的费用属性，理顺其费用构成，将原指令性的费用调整为在一定范围内浮动的指导性费率，并实施动态调控，促使企业间的竞争来降低工程造价。按国际惯例，把那些属于生产经营成本、福利性质和工资性质的支出全部列入工程成本，不再从税后利润中支付。政府不仅要开放各种工程价格，还应开放各企业的利润率和费率，让利润和取费也由市场来决定，这样才能形成工程产品的真正的市场价格。另外还要尽快健全社会保障制度，解决大多数国有建筑企业因历史遗留的劳保费的负担问题，使他们能够轻装上阵，以积极的姿态参与市场的公平竞争。
4 政府机构在工程造价管理中如何确定自己的职能？
随着社会主义市场经济体制的不断完善，和我国政府改革开放的不断深入，我国的工程造价管理体制改革，应以加入WTO为契机，转变政府在工程造价管理中的职能。但目前，政府还是在用定额方式控制着人工、材料、机械和各种取费的价格水平，这显然已经不和时宜了，政府应逐渐减少对微观经济活动的干预甚至不插手微观经济活动。而法律法规则是一个国家市场准入的门槛，也是政府进行行业管理的重要手段，政府部门的主要工作就应该是规范建设市场，对工程造价管理实现行之有效的政府间接宏观调控。而作为隶属于政府部门的定额管理部门的主要工作应该是定期发布各类建筑产品的造价资料，以及人工、材料、机械台班单价信息和造价指数等，引导承包方的市场行为，同时为投资方控制工程造价提供参考依据，制定适应市场需求的工程量计算规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控。
我国政府应该像国外一样采取切实可行的措施，将工程项目区分为政府投资和非政府投资工程来采取不同的管理方式分别进行价格管理。在国外，政府对建筑工程造价管理，主要是采用间接手段，重点控制政府投资项目。对政府投资工程主要采用集中管理的方法，用各种标准、指标在核定的投资范围内进行方案设计和施工，严格实行目标控制。而对私人投资项目，政府主要采取价格、税收、利率政策调整和城市规划等手段引导和信息指导，指导私人投资方向和区域。我国现行投资管理体制，几经改革仍带有“计划”色彩，对国有投资项目管理不够规范、严格，经常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，投资膨胀、效益不高、投资失控等现象，而对外资、中外合资、私人投资的项目管理过多、过细，行政干预较多。
政府可以通过信贷、税收等经济杠杆来实施宏观调控，而不能参与具体的工程计价管理。政府应该加强有关标准、法律的制定，使工程管理机构能够依法进行造价管理。众所周知，我国的工程腐败所涉及的人数和金额在腐败案件中都是最大的，其主要原因就是在工程管理过程中，政府的参与过多，使得工程造价有较大的寻租空间，企业无法进行正常的竞争。所以，政府应该在工程造价逐渐步入正规的同时建立完善工程造价管理法规体系，必须组织力量尽快了解各成员国的法律法规体系，分析比较国内建设领域的法律法规与发达国家的差距，建立健全符合我国实际的与世贸组织规则相衔接的建设事业法律法规体系，使其逐步与国际接轨。入世后，WTO对工程造价造成影响的规定主要有《服务贸易总协定》(GATS)和《政府采购协议》(GPA)。GATS确定了六条原则：最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。而GPA确定了非歧视原则、透明度原则和发展中国家差别待遇原则。我国加入WTO后，工程造价将被迫纳入国际经济一体化系统。那么，政府必须在工程造价管理上努力缩小与国际工程造价管理的差距，加快改革的步伐，使我国的工程造价管理逐步与国际工程造价管理相适应。
5 工程造价管理必须引入信息化技术
在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步骤。如今计算机网络技术日益普及，各方面的信息流铺天盖地纷至沓来，而工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学、设计施工技术、工程材料学、价值工程学、运筹学、财务金融学、统计学及经济法等内容。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化、信息化的要求，更不适应入世的要求。所以必须加快建立全国建设工程造价信息网，应包括有关政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络发布国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。
目前，我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信息，严重滞后于市场，建立全国建设工程造价信息网，完善多渠道的信息发布体系已是刻不容缓的了。在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的关键。在国外，政府定期发布工程造价资料信息，以便对政府工程项目的估算进行参考。同时，社会咨询公司也发布价格指标、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国的造价信息是由政府建设主管部门来发布的，使得竞争因素太少，抑制投资者和发包方的积极性和创造性。
随着我国工程造价管理改革的不断深入和加入WTO，这就必须要求开发能较好地满足量价分离、单价法报价、工程量清单等改革的要求，并能与国际惯例接轨的新一代工程造价管理软件，为用户提供一个非常理想的工程造价管理平台，能够方便地处理现代工程造价管理中遇到的各种问题，减轻劳动强度，提高工作效率，促进工程造价管理的科学化、规范化和国际化。
6 结束语
工程造价是工程建设的重要组成部分，工程造价管理改革是建设市场改革的瓶颈和切入点，建设部正在整顿规范招投标行为，进一步深化工程造价计价依据和计价方法的改革，不断推行国际通行的工程量清单计算方法。随着我国社会主义市场经济的发展，基本建设的投入也越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高。入世对工程造价管理来说是机遇与挑战并存，我们要抓住机遇，深化改革，加强人才培育，使我国建设工程造价管理的模式和方法，立足于促进我国社会主义市场经济的发展，并适应全球经济一体化进程。
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