1 工程设计的概念及设计阶段的划分
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描绘实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。工业建设项目设计包括总平面图设计、工艺设计和建筑设计。总平面图设计即通常所说的总图设计、总平面配置；工艺设计是根据企业生产的产品要求，合理选择工艺流程和设备种类、型号，并合理地布置工艺流程；建筑设计是按照工艺流程与设备的要求，完善地表达建筑物、构筑物的外型、空间布置、结构类型和建筑群体的组成。一般的公用工程和住宅工程设计是建筑设计，它根据用户对功能的要求，具体确定建筑标准、结构形式、建筑物的空间和平面布置以及建筑群体的安排。以上设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
为保证工程建设和设计工作有机地配合和衔接，通常将工程设计划分为几个阶段，每个阶段有不同的任务和要求，这些不同的阶段称为设计阶段。国家规定：一般工业与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称之为“两阶段设计”；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，经主管部门指定，可以增加技术设计阶段，称之为“三阶段设计”。小型建设项目可以适当简化。一些大型的矿区、油田和联合企业等项目，为满足总体规划设计密切配合的需要，在进行初步设计之前，还应编制总体设计。
2 工程设计与工程造价的关系
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成以后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。由此可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键性环节。
除此之外，工程设计中设计质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，如产品成本、经营费、日常维修费、使用年限内的大修理费和部分更新费用的高低，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。
而且，据国外一些专家分析指出：设计费虽然只占工程全寿命费用的 1%还不到，但这不到 1%的费用对工程造价的影响程度达 75%以上，显然，设计水平的高低和质量的好坏是影响工程造价的关键环节。实践证明：重施工，轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服，否则必然是“亡羊补牢”，事倍功半。
图 1 是国外描述的建设过程各阶段工作对投资影响的形象图，图中所显示的规律基本上符合我国的情况。从图中可看出：影响工程造价最大的阶段是设计阶段，尤其是仅占工程项目总建设周期四分之一的技术设计结束之前的工作阶段，至初步设计结束，影响工程造价的程度为 75%。到技术设计结束，影响工程造价的程度为 35%；而至施工开始，通过技术组织措施节约工程投资的可能性只有5%~10%，这同样又一次证明：设计阶段的工程造价控制是关键。
不仅如此，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在市场经济条件下，归根结底应该说还是经济决定技术，还是财力决定工程规模和建设标准、技术水平。在一定经济约束条件下，就一个建设项目而言，应尽可能减少次要辅助项目的投资，以保证和提高主要项目设计标准或适用程度。所以，就要加强工程设计与工程造价的关系的认真研究分析和比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。
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