一、我国水利工程咨询业现状
ＷＴＯ与我国水利工程咨询业密切相关的主要是《服务贸易总协定》规定的最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。中国作为ＷＴＯ的正式成员国,已承诺逐步放开工程承包行业。在过去20年里,全球知名的200家国际工程咨询企业已有141家进入中国市场,在由世界银行等国际金融组织提供贷款的项目、部分外商投资的项目招标中频频中标,向业主提供了各类优质的咨询服务。随着中国工程承包和工程咨询业准入的不断放开,国外同行的冲击将十分剧烈。另外,目前我国公益性基础设施建设管理水平不高,与发达国家相比有较大差距。但随着社会的进步,纳税人意识的不断加强,国家和社会不可能容忍这种水平低下的状况长期存在,因此,加入ＷＴＯ后我国水利咨询业除了面临市场开放的竞争压力外,还面临着全社会越来越高的要求和越来越严格的监督所带来的压力,这将是我国工程咨询业快速发展的推动力之一。挑战与机遇同在,水利工程咨询企业应把握机会,积极寻求竞争优势,我国水利工程咨询业起步较晚,要想制定和实施正确的战略,必须认清入世后我国水利工程咨询业存在哪些劣势。
1.市场劣势市场环境欠佳
公平竞争机制尚未形成。这已成为阻碍我国企业发展的客观因素之一。 按照国际惯例,各咨询机构应独立执业,通过市场公开竞争承揽咨询业务。国内水利工程咨询业存在条块分割、政企不分等现象,咨询任务受部门、地域影响较大,这导致两种不良后果:一是原本咨询任务已比较饱满的咨询公司出于种种考虑,即使自己的人力物力不够也不断承揽咨询业务;二是由于行业或地区投资减少,有些咨询企业的咨询任务严重不足。市场份额小。从国际市场分析,尽管我国工程咨询业经过多年努力已有了长足发展,但整个咨询业在国际市场上所占的份额很小,水利工程咨询业所占的份额更小,咨询服务对象主要集中在亚洲、非洲等少数国家和地区,无法进入欧、美、日等发达国家。从国内市场分析,由于业内市场意识普遍较差,受各种利益的驱动,项目法人(或主管部门)对提高管理水平缺乏紧迫感,在自身管理、技术力量严重不足的情况下,不懂得或不愿意依靠社会咨询机构提高管理水平,使我国工程咨询业在国内建筑市场实际所占有的份额远小于应占有的份额。
2.人力资源劣势
我国具备全面的业务知识和能力的咨询人员较少,目前由于水利工程咨询业务只是阶段性的,所需要的大多只是某一方面的专才,即使如此,我国某些水利工程咨询企业连这种专才也不完全具备。另外,水利工程咨询业执业人员素质偏低,缺少既懂工程技术,又熟悉国际贸易规则、懂外语和财会制度,并具有丰富经验、良好职业道德的复合型人才。
3.机制劣势
从外部机制看,水利工程咨询企业是一种中介组织,不应隶属或依附于任何有关单位,依据有关法律、法规,恪守客观公正的原则,直接参与市场竞争,全心全意地为客户提供优质服务。因此,水利工程咨询公司应具有独立性。长期以来,我国水利工程管理体制计划经济色彩过浓,束缚了水利工程咨询公司的手脚。到目前为止,我国很多水利工程咨询公司实质上仍隶属于政府部门或事业单位,加上国有经济比重过大,造成行政干预过多,缺乏企业执业所要求的独立性,显而易见,其服务的客观性、公正性也就让人怀疑。从内部机制看,我国部分水利工程咨询公司仍然保持事业单位身份,业务主要靠计划或行政分配,企业员工的考核、激励机制也尚未健全,报酬普遍较低,与其付出不成正比。
4.咨询服务范围劣势
美国工程咨询企业的服务范围很广,既可以提供从工程立项、可行性研究、设计、施工等全过程的服务,又可就某一具体问题提供服务;既可为业主(投资者)提供服务,也可以为设计、施工、政府等提供咨询服务。我国各类水利咨询企业由于受政府资质管理的限制,可以提供咨询服务的范围要小得多,导致水利工程咨询公司缺乏社会需求,这固然与业主本身对水利工程咨询的作用认识不够深刻有关,但与我国水利工程咨询业不能提供有效的、完整的咨询服务有密切关系。
5.咨询企业品牌劣势
水利工程咨询业的竞争关键在于人才与品牌的竞争。国外工程咨询企业规模较大,跨行业经营,且能向业主提供全过程、全方位的服务,品牌的国际知名度很高。而我国水利
工程咨询企业缺乏知名品牌,普遍存在规模较小、业务单一、经营业务区域分割严重等缺点。6.社会认同度劣势整个社会对工程咨询业的地位及其作用认识不足,其认同度也远远不够。在发达国家(如英国、美国、德国等),工程咨询业务人员大多是工程领域的精英,属于高智力、复合型人才,并能从其智力服务中获得与其知识价值相符的高报酬。然而,我国的水利工程咨询还没有得到社会和政府应有的认可,最具有代表性的是行业一直呼吁提高的收费问题。从长远来看,低报酬不可能提供稳定的优质服务,也不可能培育出高水平的行业队伍。我国水利工程咨询行业除存在上述问题外,从行业结构看,存在各部门、各地方自成体系等问题。
另外,法制不健全也在很大程度上影响了水利工程咨询业的健康发展。
二、水利工程咨询公司模式要解决我国水利工程咨询公司存在的问题,必须在现有各类专业咨询单位的基础上,组建一批项目管理公司,扩大水利工程咨询公司的服务范围。
项目管理公司并不直接承担具体的设计、施工等任务,而是向项目法人、设计单位、施工单位提供有效的全过程项目管理咨询服务。
1.全过程项目管理总承包公司全过程项目管理总承包公司以提供全过程的咨询服务为主,适用于水利工程项目总包的项目管理组织模式,同时也可以提供阶段性的咨询,因此也适用于施工总包、设计施工总包及其他形式的项目管理组织模式。这类项目管理咨询公司的规模较大、资金充足、资质等级较高,并且拥有一批知识全面的高素质人员。
2.可行性研究—设计—施工项目管理总承包公司这类项目管理总承包公司主要以提供可行性研究—设计—施工咨询服务为主,可用于水利工程项目总包的项目管理组织模式,同时也可提供可研、设计、施工前三个阶段的阶段性咨询服务,因此也适用于施工总包、设计施工总包及其他形式的项目管理组织模式。这类项目管理总承包公司服务内容只比第一种模式少了后评价阶段的咨询服务。[本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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