摘要：三七八联营总公司（以下简称公司）在承担三峡工程部分标段施工期间，针对施工中可能出现的不安全问题，结合工程任务，围绕人员、机械、环境、材料、方法五大要素进行科学分析，用系统理论指导安全生产，坚持不懈地实行标准化安全管理，加强生产过程的控制，以最小的损失求得安全生产的最大效益，并把它作为公司始终追求的目标。
关键词：三峡工程； 安全； 生产； 现场； 控制
三峡工程建设雄伟，水工结构复杂，阶段性工期控制严格，各类大型施工机械密布，参建单位集约员工众多。一方面体现了它为加快工程建设提供了强大的人力物资基础，同时也给安全生产带来了一系列的潜在风险。
三七八联营总公司下辖18个施工单位，施工高峰期员工近万人，主要承担三峡左岸厂房1~14号机组坝段的混凝土浇筑、金属结构和埋件安装，永久船闸南北双线Ⅲ~Ⅵ闸首及Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ闸室混凝土施工，2002年5月转入右厂三期工程。近年来连续创造年度产值过10亿元人民币，在数年的三峡工程建设中，打造了一支高素质的水电劲旅。
几年来，公司严格依照国家安全生产法律规范，贯彻执行中国三峡总公司安全生产规定，在实施标准化工作的基础上，把安全管理纳入法制化的轨道，提升全体员工的安全法律意识，推动了安全生产健康有序发展。抓安全专管机构建设，完善规章制度；紧跟施工强化安全监督；对人机环境进行系统化控制，创建安全文明工地；用扎实严谨过细的工作，实现作业场所的“零违章”、“零隐患”，确保生产安全事故的“零”死亡，避免重大经济损失事故的发生。用强制性的安全管理推动施工现场安全生产深入发展。
1 组建一流的安全生产管理队伍
建立健全安全生产保证体系，构建公司安全工作纵向到底，横向到边的监督管理网络。运用有效机制，充分发挥专管机构的作用（见图）。安全管理机构与群众监督系统相辅相成，围绕公司生产经营方针开展工作。在生产指挥和执行系统按照各自不同的工作职责，分为“决策层”，“管理层”，“操作层”三个不同层次的相互作用的运作机制，形成了政令畅通，运转有序，工作得力的安全生产管理和信息系统。
（1）建立以公司、二级施工单位党政主要领导为首的，由总工程师、安全管理、设备物资、技术设计、质量检查、工程计划、经营财务、党群工会等部门参加的两级安全生产委员会，构成本单位的决策层。其主要职责是贯彻落实国家安全生产方针，领导、组织、协调、决策本单位安全生产的较大问题：确定安全机构设置，制定安全生产管理办法制度，督促检查安全技术措施的落实，负责安全资金投入，施行安全目标管理，领导安全教育活动，定期召开安委会会议分析研究安全形势，领导全面安全大检查，参加较大大事故调查处理，贯彻安全生产奖惩制度。
（2）公司设安全管理部，二级单位为安全生产办公室（部）。组成一支懂业务敢负责具有自主安全管理能力的队伍。安全管理专业人员配备大于从业人数的千分之五，并符合：①具有相关方面的专业知识；②熟悉本单位经历的事故教训；③了解事故的严重性及预测能力；④能提出高质量的改进措施和工作建议；⑤具有处理事物和人际关系的艺术水平。其主要职责是宣传贯彻安全法规和职责，组织员工安全教育，实施有效性管理，监督安全措施的落实，促进班组开展危险预知活动，查处隐患违章，指导生产安全，贯彻落实内业管理标准化，报告各类事故。
（3）工段（分公司、作业队、车间）为操作层，明确工段（作业队）长为本单位的安全直接责任人，配备两名以上的专职安全员并报公司安全部门确认。昼夜三班制施工的班组，确保每班有现场安全监督人员。主要职责是传达上级安全指令，模范执行规章制度，组织员工安全教育与学习，纠正“三违”就地整改隐患，指导班组安全活动，控制未遂，报告事故。其工作向本单位和上级安全部门负责。
（4）班组长向本班组员工的安全负直接责任，搞好安全自律开展自主管理，组织班前安全讲话和危险预测活动，执行三项安全工作循环制度，督促员工按章操作，完善防护设施消除异常，创建标准化、规范化的安全文明岗位。
（5）建立党工工委组织的群众监督系统，公司成立安全生产监督和劳动竞赛委员会，二级施工单位设劳动安全监督检查组（员），形成强有力的安全管理与群众监督体系。
上述体系明确了各层次在安全生产上的职责，勾画了公司从上到下安全管理的运作机制。
2 完善各种安全管理规章制度 完善各种安全管理规章制度，为生产活动过程中依法科学协调人、机、环境之间的关系提供可靠依据。
几年中，公司按照国家有关安全生产法律法规，和三峡业主的安全生产管理规定，针对施工安全技术方案，从业人员的安全教育，机电设备管理，工艺器材，现场生产条件，工程环境因素等方面制定了一整套行之有效的规章制度。这些规章制度不仅在安全生产中发挥了重要作用，业已成为广大员工的安全行为准则。代表性的主要制度有：①安全生产管理办法；②安全技术措施管理办法；③安全生产例会制度；④高处作业安全管理规定；⑤起重机作业安全管理规定；⑥施工临时用电安全管理规定；⑦永久船闸工程施工安全管理办法（三个文件）；⑧安全合同书管理规定；⑨爆破作业安全管理规定；⑩危险较大作业审批制度；
B11职工安全教育制度；
B12择录民工安全管理规定；
B13安全生产检查制度；
B14厂内机动车辆和汽车运输安全管理规定；
B15安全生产联合检查制度；
B16消防工作安全管理规定；
B17关于对外协单位加强安全管理的通知；
B18关于印发“习惯性违章的表现”的通知；
B19安全生产奖惩制度。[本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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