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2、计价依据的改革要做到服务社会，促进管理，营造公平竞争的市场环境。
3、改革后的计价依据实行“量价分离”的计价办法，计价依据中只包括项目编码、项目名称、计量单位、计量规则、工程内容与特征，将人工、材料、机械消耗量分离出去。将定额中措施性项目和实体项目分开，以利于企业参与公开竞争，实现自主报价。
4、计价依据必须按照中华人民共和国招投标法和价格法的精神，然国有投资和国有资金控股工程中强制推行的原则。
5、计价依据应具有先进性和科学性，做到项目划分合理，有较好的可操作性，项目划分规则、计量单位和计算规则三者必须有机统一，并要体现新技术、新工艺、新材料、新设备能够很好地推广和应用。
6、计价依据要求实用性强，有利于实物工程量招投标的推广和使用，便于编制工程量清单，便于标底的编制和企业投标报价的需求。
7、计价依据要参照工程建设国际上通用的规则和方法（如FIDIC条款等），还要尽量应用现行定额中的有关项目划分规则和工程量计算规则等内容。
8、计价依据中的消耗量水平要按照社会平均水平确定，在保证工程质量的前提下，维护建设工程各方面的合法权益。
五、工程造价构成
按照国家“建筑工程费用计算规则”的要求和计算办法，工程造价采用综合单价计价办法，综合单价应由完成规定计量单位工程量项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、规费、税金及措施性费用等费用在考虑风险因素的条件下组成。
工程造价＝工程成本价＋利润＋管理费＋规费＋税金
工程成本价＝直接成本＋间接成本
直接成本＝人工费＋材料费＋机械台使用费
间接成本＝经营性费用＋措施性费用
六、计价依据的文件组成
1、计价办法
该文件是计价依据的总纲，其内容说明计价依据的编制办法和计价依据的要求等内容，用于规范预算、标底、投标报价以及工程造价结算行为。按照全国统一《建设工程工程量清单计价规范》的要求、内容和现行有关法律法规结合内蒙古自治区的实际情况进行编制。
2、工程量项目清单划分及指引
该文件作为计价办法或计价规范的附录，对各专业工程的项目按照工程量清单计价的特点和要求进行划分，并指明项目在消耗量定额和价目表中的位置（定额号）。是工程量清单计价项目划分和设置的依据，也是工程量清单计价项目计量单位、工作内容等内容的基本要求。
3、工程实体消耗量参考定额
各类专业工程的实体消耗量定额按照工程量计价规范中的项目划分进行排列，基本上保持现行的内蒙古自治区及国家有关定额的实体消耗的表现形式。
4、工程非实体消耗推荐表
（1）施工技术措施：脚手架使用、垂直运输机具使用、超高增加费用等。（2）施工组织措施：临时设施费、保险费、工程保险费、文明施工增加费、总承包服务费、赶工措施费等。
5、各类专业项目参考单价表
提供由工程造价管理部门实时采集的材料价格信息价按照组成规则计算出的各种项目的价格参考。包括项目的人工费、机械费、材料费和管理费
6、人材机编码及参考价格表
提供人工、材料、机械台班及配合比单价等项目的编码和适时的信息参考价格。由自治区工程造价管理总站制定统一的人工、材料、机构编码，并按照市场发展的要求定期或不定期应用印刷物或工程造价信息网络发布信息参考价，作为使用者的参考或询价的指引。
7、工程造价计价软件
软件要适合于新的计价模式的使用要求。应具备如下功能：（1）单位能按照工程实物工程量输入确定的市场价格，自动计算出项目工程造价，编制标底需要的预算书等各种实用文件。（2）投标单位能按照工程实物工程量输入确定的市场价格，自动计算出项目工程造价，编制投标报价需要的预算书等各种实用文件。（3）工程项目结算时，按照双方一致认可的实际工程量清单，输入在合同中约定的人工、材料、机械等基础价格，自动生成工程结算书。
七、消耗量定额及参考价格的确定
消耗量定额和基础参考价格作为社会平均水平宏观引导市场，使业主和企业能客观了解建筑产品的社会平均消耗水平。按照当时的社会平均水平确定，并以现行的工程定额进行综合。
八、建议逐步完善与改革相关的制度和规定
（1）结合内蒙古自治区推行“工程量清单计价”计价办法，修改、与之相适应的建设工程招投标管理办法和建设工程招投标评标、定标管理办法等。
（2）逐步建立工程造价备案制度，建议政府投资工程、其它渠道投资的建设项目典型工程的标底及中标价等工程造价相关资料，向各级工程造价管理部门备案。以利于及时掌握工程价格的变化及政府对工程造价的宏观调控和管理。
（3）做好“工程量清单计价”改革的宣传及相关工作，为“工程量清单”计价的全面推行创造条件。
（4）规范业主行为，特别对业主的项目招标文件、工程标底、结算的编制、审核、现场管理等项目管理资格进行严格审查，不符合规定条件的必须委托有关中介组织代理。
（5）加强对工程造价中介机构执业资格的监督和管理、规范其计价和从业行为，从严要求、对违规操作者按规定严肃处理、直至开除出局。
（6）加强对各级工程造价人员的继续教育业务培训，加强对其职业道德的教育。
以上通过八个方面从工程建设计价依据改革的意义、工程建设价依据改革的指导思想、工程建设计价依据改革的思路、工程建设计价依据的编制原则、工程造价构成、计价依据的文件组成、消耗量定额及参考价格和建议逐步完善与改革相关的制度和规定提出改革的实施方案。工程建设计价依据的改革是一复杂而系统的工程，政策性强，需要各级管理部门大力支持；涉及面广，需要工程建设各专业密切配合；专业性强，需要专业人员认真分析、认真对待。以上只是本人在近20年工程造价管理工作中对建设工程计价改革的点体会，希望能起到抛砖引玉的作用，为工程造价的改革尽一些微薄力量。
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