加入世界贸易组织（WTO），意味着我国将逐步融入世界开放市场，激烈的市场竞争将迫使我国企业进一步转换经营机制，以适应科技进步和市场竞争的需要。很显然，加入WTO是有利和有弊的。然而，在准备加入WTO的过程中，尽管宣传好的方面比较多，但思想准备和有一些具体的工作还是跟不上的。
从全体中国人的福祉出发，入关不入关，什么时候入关，以何种形式入关，这都并不重要。重要的是，无论怎样入关，都必须以国家和民族的长远利益为重。在这一点思想认识和情感上，显然存在着程度不同的看法，这也是在加入WTO中首先要解决的问题。
一、国家利益的理解
我国现在流行的国家利益概念是从西方传入的，是在中国和西方列强的交往过程中发展起来的，因为一部中国近代史是列强侵略中国，使中国的国格和中国人的人格蒙羞的历史，国人对国家利益具有一种强烈的情感关怀。情绪化国家利益概念，往往影响中国理性地处理和西方国家的关系。诚然，进入WTO会给中国社会带来莫大的压力，各民族产业会受到巨大的冲击，但是加入这一组织是中国向一个大国转型的重要一步，它使得中国从世界体系之外转变成这一体系内部的一员，成为一个世界强国。中国要不要接受现存世界体系？因为目前的世界体系是由西方世界建立的，西方国家是这一体系的主角。接受这一体系的规则就是服从这一体系，接受西方国家的领导地位。如果从情绪化国家利益的角度，中国是不能这样做的。这一点认识十分重要，在毛泽东时代由于种种原因，中国选择了建立一个以自我为中心的国际权力中心，结果给中国造成了巨大的损失。邓小平实行改革开放政策的核心，就是使中国尽早进入世界体系，成为当代世界大国。
进入世界体系并非全盘接受世界体系，受这一体系的奴役。相反，进入世界体系就是为了从内部改造世界体系。如果中国不能进入世界体系，那她永远是局外人，不管其如何不满现存体系，也不会有能力来改革不合理的体系。在体系外挑战体系可能会满足很多民族主义者的心理需求，但事实上有害于长远的国家利益。相反，进入世界体系可能在短期内对国内问题造成消极影响，但从长远观点来看符合国家利益，因为在中国变成了国际体系一员后，会变得更有能力来改革现存体系，使之和中国的国家利益相一致。
目前，对我们来说，重要的是如何调整国内各种利益结构和制度规则，迎接加入这一组织后的种种挑战，而非简单地拒绝加入，拒绝接受。
上述这些观点或理论，是我对中国加入WTO的认识基础，也是我认为决策层制定政策应有的指导思想。在我国加入WTO后，建设工程造价管理领域将会遇到市场开放带来的一些问题，或者说是一些挑战，我们必须认真对待。
二、市场准入问题
加入WTO，开放市场，将使我国建设市场（包括建筑市场和房地产市场）受到较大冲击，从而也会影响建筑业的发展。向世界开放国内建设市场，必然带来经济活动频繁，房地产业（建筑业）全面引入国外同行全方位竞争，同样也使围内同行的竞争压力明显增加。建设市场的中介服务业将引入国外同行的竞争，特别是国外工程造价咨询顾问机构先进的观念和管理，将促进我国工程造价咨询、项目管理等行业水平的全面提升。
长期以来，尽管实行改革开放政策二十年来，在建设工程领域里是不容许国外，甚至于港澳台地区的工程造价咨询机构（测量师行等）是不能在中国独资注册开业，从事工程造价咨询服务，连改革开放前沿阵地深圳经济特区也不例外。原来我们考虑的问题很多，最关键的是害怕国外（包括香港的"假洋鬼子"）咨询机构进来，会把国内的咨询机构挤垮，或竞争不过人家而丧失市场。但是，事实并不如此，其实国外咨询机构进入中国参与竞争，他们考虑的问题比我们还要多，不熟识中国的有关政策、不适应中国的工程计价方法、人地生疏寸步难行，害怕受骗上当，……。他们必然会认真思考的，不会轻易进来的。而上述这些因素正是国内咨询机构的长处，竞争的有利条件。所以，还是放开好，早放比晚放好，全放比有限度放好。关键在于如何提高我国工程造价咨询业的水平，尽快适应国际惯例，早日与国际惯例接轨，增强竞争能力。反之，国内的造价咨询机构继续维持现状，不向"公正行"、优质、全方位服务发展、就只能让其在竞争的市场自生自灭，千万不要保护。让国外造价咨询机构进入中国市场，参与竞争，肯定能促进造价咨询行业的发展。
外国造价咨询机构在中国与中方合资、合作成立企业，这是我国现行政策所容许，20年的改革开放历史已在中国出现无数的这类企业，也对我国的经济发展起到积极作用，故应是无疑议的。至于外方是否控股或持股份额问题，经过20年的改革开放实践证明，在股份制问题上，不应太多的限制。控股的概念由于"合伙人"的形式出现，谁来控股就难以说清了，也不必过多的考虑谁来控股了。
既然允许外商独资企业在中国从业，就应该给人家以国民待遇，不应有所限制，应平等互惠，平等待人，道理是十分明显的，否则，就与对外开放政策是不符的。
其实，改革开放二十年来，在我国的"三资"企业就有22万家，所以让不让国外咨询机构在我国执业（独资、合作、合资）的问题，本来就早以解决的了，关键在于要不要保护自己的企业。
当然，国外咨询机构进入我国，在中国从事工程造价业务，我认为从国家的利益出发，凡是国家保密的、特殊高科技、国家严格控制的工程项目，必须由国内咨询机构来承担外，其余的就可以放开，不应受限制。
外方独资的工程造价咨询机构在中国从业，如果没有中国的工程技术人员和专业人员为其服务，它是根本无法运转的，也正如我国的企业或机构到国外去承包工程，不在当地雇用有关人员，也就无法工作一样的道理。所以，不应该限制"雇用"。问题在于我们如何教育和限制国内的技术人员和专业人员，不要做出一些有失国格和人格、对国家利益有损害、甘当"洋奴"的事情。
三、关于外国专业人士在我国从业许可的问题
建立专业执业资格制度是国际惯例。正因为此，我国从1996年起建立了造价工程师执业资格制度，目的是把我国的工程造价管理水平提高，并能与国际惯例接轨。既然容许国外咨询机构进入我国，那么外国的专业人士也可以进入中国。问题在于国外的执业资格我们是否认可？
专业执业资格的标准各国有别，如果双方没有达成认可协议，谁进入对方国家，对方肯定是不会承认的。比如，中国造价工程师现在到香港去从业，香港测量师学会或政府是不会认可的；而香港工料测量师进入国内，我们也不承认的，因为至今还没有一个"协定"能解决这个问题（我已为此曾作出努力，关键在于我门没有认真的谈判）。随着加入WTO，这个问题就十分明显地提到日程上来了，必须尽快与国外（包括港澳台地区）的相关组织开展对话，进行认真的谈判，早日解决互认接轨问题，让我国的工程造价咨询业走向世界，参与国际竞争。
国外有执业资格的专业人员进入我国，如果要提供国内工程的服务，必须是获得国内相应的执业资格者，否则其服务是无效的。但是，如果与我国达成有互认协议的国家或组织颁发的资格者除外。
外国有执业资格的专业人员进入国内设立独资事务所开展业务，应与上述的情况一样处理。我国宪法规定了个体经济可与其他经济并存，当然可以容许个人开业，但条件应是严格要求的。
外国的专业人员能否在中国参加执业资格的考试？我认为必须具备以下条件：
（1）必须是在中国有业务者；
（2）必须符合中国有关对学历、专业、业绩、年龄、健康状况等的要求；
（3）其所在机构必须在中国开业×年。
在对待外国的专业人员考试问题上，考试方式可以与国内的方式有别。有一些理论知识、计价方法就不一定考了，因为人家在大学里就已经学过考过，而且各国的教育也不一样，也不必要重复考试。但是，对有关中国的基本建设方针政策、法律法规、案例分析、问题处理等，这是必须考核的。也就是说，外国人可以不必与国内人同场考试，另外进行。
四、必须加强对工程造价咨询机构的培育和管理
工程造价咨询机构已成为工程造价管理的中介组织，如雨后春笋般地在各地出现，是市场经济对建筑市场规范化管理的必然趋势。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出要"培育和发展社会中介组织"。作为社会中介组织的工程造价咨询机构，如何进一步健康地发展状大，如何使其在对外开放的建筑市场中，与国外同行竞争并发挥更大的作用？这是摆在我们面前急待解决的问题。 [本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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