建设工程招标投标是国际建筑市场中业主选择承包商的基本方式，也就是招标方（业主）与投标方（承包商）进行公开的市场交易的一种方式。业主为发包拟建的工程项目，招请具备法定条件的承包商投标，称为“招标”。经资格审查合格后取得招标文件的承包商按规定填写标书，提出报价，在限定的时间内送达招标单位，称为“投标”。然后经过开标评标等程序，业主选定承包商并书面通知接受其投标报价及有关条件，称为“授标”，即承包商“中标”。接着双方即可就所承发包工程的技术、经济问题进行谈判，签订承包合同。这样就完成了招标投标的全过程。所以工程项目的招标投标是和发包承包结合在一起的。
我国在70年代之前都是根据国家或地方的计划，用行政分配方法下达建设任务；从80年代开始，随着改革开放的发展而逐步推行建设工程的招标投标与承包合同制度；从90年代开始，作为社会主义市场经济的一个方面，开始逐步实施与完善建筑市场管理体制，并向国际建筑市场进一步地接轨，招标、投标制度逐渐在完善。
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