1997年10月的考试，已产生我国第一批经考试持证上岗的造价工程师，对提高我国建设工程造价管理水平，参与国际工程造价业务，提供有力保证。建立造价工程师执业资格考试制度，是建设工程造价管理适应社会主义市场经济体制的需要，适应建筑业走向国际市场，适应加强工程建设全过程造价管理的需要，是实现造价管理人员执业资格规范化、制度化的重要举措。笔者就自己所了解的情况发表一点看法。

    一、注册造价工程师制度产生的背景

    在经济发达国家和地区，工程造价管理活动一直受到政府的高度重视，形成了一种独立的受到社会尊崇的职业。我国通过近几年的改革实践，已意识到建立注册造价工程师制度是与国际惯例靠拢对接的重大举措，是形成完整的建设领域中的职业制度的重要内容。此举无疑是对我国大约80-100万工程造价管理人员的极大鼓舞，可以这样说，在世界上根本找不到哪一个国家或地区能象中国有如此庞大的工程造价专业队伍。在我国建立造价工程师执业资格制度，不仅解决我国上百万专业人员的技术生命问题，更重要的是填补我国职业系列的空白，提高专业人员素质，振兴建筑业，完善建筑市场体系的重大举措，同时对国际的工程造价管理工作将产生深远的影响。

    二、执业资格制度与专业技术职务聘任制度的区别

    我国实行专业技术职务聘任制度已进入第13年头了。“职称”作为一种重要的人才评价和使用制度，在经济体制改革和企业事业单位人事制度改革中起到了其他工作不可替代的作用。目前正在建立和实施的执业资格制度，由于其与社会主义市场经济密切相关，受到公众和社会各界的关注。因为这两种制度产生的背景不同，所以在其内涵上既有共同点，也存在明显的区别。

    共同点是这两种制度都是在从事专业技术工作范围的人员中进行；都是对专业技术人员的评价。

    五个方面的区别：

    1、两种制度的评价效果不同。执业资格制度是伴随着市场经济应运而生的一种人才评价手段，具有明确的工作岗位，是依法执行业务或领办企业的资质条件。专业技术职务聘任制度，主要是根据各专业条例的要求，对专业技术人员水平、业绩进行评价，通过评价，取得受聘相应的职务的任职资格。一经受聘，则与相应的工资待遇挂钩。

    2、两种制度的评价标准不同。执业资格要求的标准是相应法律、法规和专业技术能力的复合性标准，不是选拔标准。聘任专业技术职务是依据各地的实际情况评审，是一种依据职位要求、带有选择性的标准。

    3、取得方式不同。执业资格是按照国际惯例，由国家制定统一的标准，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法进行，充分体现执业资格的一致性。聘任制度是采取评审的办法或考评结合的办法取得。

    4、管理方式不同。执业资格由各专业主管部门通过注册登记的手段，对取得资格的人员进行跟踪管理。聘任制度是通过聘期考核的手段进行管理。

    5、层次设置不同。执业资格一般不分层次，只是准入控制的一个层次。聘任制度是根据各专业试行条例的要求，对专业技术人员的评价分为若干层次并依此做为聘任专业技术职务和兑现工资的依据。

    三、关于造价工程师的岗位性质和要求

    编制概预算是造价管理的重要基础业务之一，为适应基本建设发展的需要，多年来我国各地方培养了工程建设需要的大批预算人员。有人误以为造价工程师就是预算员，或者仅兼作一些造价管理工作，把造价工程师的业务要求看得很简单。实际上，造价工程师的岗位业务要求从广度上和深度上都比一般预算人员高得多。目前我国对参加造价工程师专业大专毕业后，从事工程造价业务满五年，就可以参加考试。我认为，在今后几年，对造价工程师应严格要求，要高起点和高标准，提高整体的素质。造价工程师承担和负责项目造价管理各阶段的多方面业务，不但应要求在与进度及质量管理密切结合的造价确定方面有相当系统深入的知识和技能，而且在相关领域里都应有一定的、能满足实际工作需要的知识和实务能力。重要的是应给予造价工程师更大的权利，使他们成为具有高风险性的项目经济管理工作的重要组织者和决策者，同时对企业和项目的成败应担负重要的经济责任和法律责任。这样一来，就要求他们知识面宽、业务能力强，还应有较好的组织、管理、协调和社会交往能力，能适应不同性质的工作单位（业主、设计、施工承包企业、市场中介等）的要求。当然，我国目前多数造价管理人员尚不具备这些水平，但是，这正是我国造价管理人员努力的方向，相信我们一定可以做到。

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