一、背景描述
突发重大污染事件社会影响大、涉及空间广，往往需要远程调度和及时协调社会各方面应急力量，统一指挥领导，快速反应。可以说快速、及时、准确地收集到前方现场信息，是环保指挥机构在处置突发污染事件过程中做出正确判断和决策、适时进行指挥调度的关键。
现代通信工具和技术手段的发展，已经为应急指挥提供了多种快速及时收集前方现场信息的手段，例如无线集群系统、蜂窝电话、卫星电话等等。但这些通信手段，都是以语音为主，指挥机构往往只能通过前方人员的语言描述来了解现场情况，进而做出判断和决策，下达指挥命令。而这种对现场情况的人为描述信息，往往带有一定的主观色彩，会带来一定程度的理解偏差，给指挥机构实施及时、正确的指挥调度带来一定的影响。
为了加大北京市各区、县环境保护的力度，有效遏制和快速处理突发重大环境污染事件，北京市环保局应急和监测部门采用了由北京华纬讯公司研发的“快照通”图文应急通信系统，用以实现突发环保事件现场的高清晰图片即拍即传，该系统融合了数字图像处理技术、无线网络通信技术、嵌入式系统技术等多种计算机和通信技术，基于无线网络，实现了高清晰图片采集、处理、传输和应用的一体化过程，是一种低成本、易部署、易操作的现场即时高清晰无线图文传输解决方案。
北京市环保部门的总体构想是借助于“快照通”图文应急通信系统实现北京市突发污染事件现场情景采集、传输、处理和应用一体化，丰富和提升对突发污染事件信息管理手段。具体工作方式是前方环保应急人员用数码相机在突发污染事件现场拍摄高清晰图片的同时，自动将图片发送给远方的指挥中心，并自动显示在信息中心的各种显示终端上(如PC、PDA等)，使后端指挥人员在通过现有语音通信了解前方情况的同时，还能观看到现场即时高清晰图片，从而更为精确地把握现场情况，提高远程指挥调度的效率。
二、实施方案
以“快照通”图文应急通信系统为基础平台，以CDMA无线通信技术和Internet技术为信息通信手段，以网络技术、数据库技术、综合采用C/S、B/S体系结构，实现环保现场图片信息的实时传输、接收、存储管理功能。
系统总体结构主要分为两个层次:即北京市环保监测中心，各区、县环保监测一线工作人员。以此构成全市应急通信系统。
设备具体配置办法:
1. 为区、县环保监测一线工作人员配备移动前端(数码相机+PDA)，以及安装软件;
2. 为市环保监测中心配备系统服务器1台，管理系统软件一套;
此外，环保部门还将根据系统运行效果，再逐步选定重要的环境污染监测点安装“快照通”固定监测前端，用于平时自动采集污染监测点的实时图片和相关数据，实现远程监测以及时发现污染隐患，将污染事件应急处置和平时的监测、预防结合起来，最大程度降低污染事件的发生频率和影响范围。
三、系统结构与组成
根据远程应急指挥和环保事件处置的特点，应急通信系统主要包括:
1.基于PDA的前端系统(数码相机+PDA，配备前方工作人员);
2.服务器系统以及系统管理终端(配备指挥信息中心);
3.基于PC的中心显示终端(并入指挥信息中心现有显示设备);
4.基于PDA的移动显示终端(配备应急指挥人员)。
系统组网结构如下图所示:
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