摘　要:针对我国城市轨道交通建设工程造价过高的问题,分析了工程造价过高的原因,提出了降低城市轨道交通工程造价的一般措施,即轨道交通线网规划要完善、建设标准要适宜及技术装备国产化率要提高。
关键词:城市轨道交通;降低造价;措施 
 
1 城市轨道交通发展现状及存在问题
1.1 我国轨道交通发展现状
      20世纪60年代中期北京开始建设地铁,到2000年全国城市轨道交通运营里程已达到137ｋｍ。目前,全国约有20座城市编制了城市轨道交通建设发展规划,其中北京规划的轨道交通线路15条(含2条支线),共693ｋｍ;上海市规划的轨道交通线路17条,共780多ｋｍ;天津市规划的地铁线路9条,共234.7ｋｍ;广州市规划的轨道交通线路8条,共205.5ｋｍ;南京市规划的轨道交通线路7条,共263.1ｋｍ。全国15个大城市的线网规划总里程已达2200ｋｍ左右。随着我国经济实力的快速增长和城市化进程的加快,北京、上海等特大城市迫切需要修建城市轨道交通以缓解城市的交通压力,而城市轨道交通线又以其具有“能力大、快捷、安全和环保”等优点,呈现出广阔的发展前景。
1.2 城市轨道交通发展中存在的主要问题
      从国内外的实际情况看,城市轨道交通对解决城市公共交通、城际间交通问题具有不可替代的作用,且社会效益巨大。但从2002年起,工程造价过高的问题越来越引起政府决策部门和有关咨询单位的高度重视,已经成为制约我国城市轨道交通发展的重要问题之一。
      回顾20世纪90年代,我国在广州、上海和北京建成的3条地铁线,综合平均造价5～7亿元/ｋｍ,与国外相比,我国建材和劳动力价格均低于较发达国家和地区,但是我国的轨道交通工程造价却远比其他国家和地区高出很多(见表1)。

      由于我国城市轨道交通造价过高,形成了多数城市需要城市轨道交通,想建城市轨道交通,但又在经济上负担不起的局面。我国有百万以上人口的城市34座,其中超过200万人口的大城市有11座,规划修建2200ｋｍ轨道交通线,若按照单位公里实际造价5.5亿元人民币估算,需要建设资金12100亿元,这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口很大的状况来说,是无法承受和长期支持的,可以说,巨额的建设资金投入,已成为城市轨道交通事业发展的一个主要障碍。
2 城市轨道交通造价构成分析
2.1 城市轨道交通造价构成分析
      根据对国内外轨道交通的综合分析,其工程造价的一般构成为,土建工程造价占50%～55%;技术设备的建设、购置及安装费用约占50%(其中轨道占2%～7%、机车车辆占13%～17%、车辆段停车场占5%～6%、牵引供电占7%～10%、通信信号占10%～12%、其他占1%～4%)。技术设备中车辆、牵引供电和通信信号等的购置费用占工程总造价的30%～35%,借款利息占工程总投资的4%～8%。
      由此可见,降低土建工程费和提高技术设备国产化水平,是降低轨道交通造价的主要手段,即通过建设工程合理规模的确定、结构形式的选择、设计优化,以及施工方法的优化等措施,通过积极推进一般设备国产化,才能真正降低轨道交通工程造价。
2.2 城市轨道交通造价过高的原因
      根据对北京和上海已建成的城市轨道交通造价进行综合分析,可知其造价过高的主要原因是预测客流量偏高、列车编组偏长、机电设备尚未标准化和系列化、技术装备的国产率不高、车站预留空间过大及车站间距较短等,这些都直接导致了城市轨道交通造价过高。其中仅行车密度1项,如果通过提高信号控制系统的水平,将行车间隔由2.0ｍｉｎ缩短至1.5ｍｉｎ,即行车密度由目前的30对/ｈ增加到40对/ｈ,实行小编组高密度,则列车编组长度可以相应缩短,车站站台长度也可缩短,而每减少1ｋｍ长度的站台却可以降低工程造价2.5～3.0亿元。
3 降低城市轨道交通工程造价的措施
3.1 搞好城市轨道交通线网规划,注重资源共享
      城轨交通项目是具有一次性投资大,运行费用高,社会效益好而自身经济效益差的特点。因此,发展城轨交通要坚持“量力而行、规范管理、稳步发展”的方针,防止盲目发展或过分超前。为此,从设计的角度,努力做好各项基础性的工作具有非常重要的意义。
(1) 做好城市轨道交通线网规划
      城市轨道交通线均位于各大城市的人口稠密和商业发达地区,其建设不可避免地要引起既有建筑物的拆迁或采取加固措施。这就给轨道交通线的建设带来很大困难,比如北京地铁复八线的拆迁费用接近1.0亿元/ｋｍ,占工程总造价的16%,明显偏高。为了使城市轨道交通的建设与城市发展相融合,与所在城市财力状况的变化相适应,形成城市发展与轨道交通建设的良性互动,减少拆迁,避免重复建设等无效投入,必须结合城市发展规划,对城市轨道交通线网做好近、远期规划。结合轨道交通线网规划,对线路走向、车站、出入口、风亭以及车辆段的位置进行初步安排,并进行规划控制,避免在线网总体布局规划尚未充分论证,甚至在还没有编制线网布局规划的情况下,就匆忙开始新线建设,造成大拆大改,或新建建筑对城轨交通线路的侵占。

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