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所谓含糊性，我们制定工程项目管理制度体系目的是要能发挥作用，便于操作，但不少项目工程制定的项目工程管理制度程序含糊不清。建筑施工每一工序均有特定要求，先做什么，后做什么，没有明确要求，比如说钢筋除锈，应在加工成品前除锈，还是在成品加工后除锈，国家规范均有明确要求，而且前后除锈效果不一样，但管理制度中很少提。要求含糊不清，笔者曾见过一项关于模板加工制作的程序制度，他说：木模板加工时，材料都应弹线后切割，尺寸准确，角度到位。尺寸如何，角度如何，最大允许误差是多少均没有明确，含糊不清。约束措施含糊不清，我看了不少项目部的管理制度，比如说上班穿拖鞋者，不戴安全帽，发现后进行处罚。到底处罚多少没有明确，含糊不清。含糊不清的项目工程管理制度缺乏约束力。所以我们认为制定项目工程管理制度要明确程序、明确要求、明确标准，才能发挥制度的作用。
所谓残缺性，项目工程管理制度体系是一项系统工程，也是一项面广量大的具体工作，但是我们目前项目工程管理制度体系，均是残缺不全，不过残缺程度不同，目前在项目工程中项目管理体系最为残缺的是“奖罚不到位，程序不到位，标准不到位”三个方面。奖罚不到位，比如说，“严格执行标准，避免返工”应该奖励多少，返工处罚多少，这些内容在目前的管理制度中可以说基本没有，还有哪一方面工作应由谁去做，做好了奖励多少，做得不好，应怎样处罚也没有，使我们的项目工程管理制度缺乏严密性。程序不到位，我抽查了20多个项目工程管理制度，均不具有项目工程特定要求的程序文件，这不能不说是我们建筑界的悲哀。标准不到位，国家省市政府以及行业主管部门均制定了项目施工的技术规范和技术标准，但作为某一项具体工程有着特定的要求和标准，比如有些工程要创国优或省优，那你的工程技术标准均要按国优省优标准，比常规标准要求要高，但我们的工程项目所制定的管理制度体系均无体现，体现不到国优、省优特定的标准要求。
项目管理制度建立
项目工程管理制度建立是一项系统工程和复杂工程，我们如何建立项目工程管理制度体系，根据国家制定的政策法规，借鉴工程项目管理成功的经验，针对项目工程管理制度体系存在的问题，我们认为第一个问题是确立项目管理目标，按照目标确立或建立项目管理制订体系。
北京建工集团的东方广场在2002年获得鲁班奖和很好的经济效益，他们项目管理的成功经验就是首先确立管理目标，在此基础上建立和完善了项目管理制度体系。
该项目部在确立项目管理目标基础上，按照项目确立的基本目标要求，收集了国家和北京市关于项目工程的所有法律、规范，企业的各项制度参照其它相关项目的管理制度，组织项目管理专家积极开展讨论，确立项目工程管理制度建立与制定的形式等。采取了岗位性和要素性角度，制定了四大制度体系。
组织制度体系，制定了项目经理部责任制度、职责制度、工作制度、议事制度以及相配套的质量部、安全部、财务部、物资部的职责、责任、工作、议事等共82项制度。
要素制度体系，为了规范行为，实现创优创效目标，制定了质量管理体系，安全管理制度体系，工期管理制度体系，技术管理制度体系，成本控制管理体系，文明施工管理制度体系，材料采购保管、耗用管理制度体系，后勤管理制度体系，思想教育管理制度体系。
奖罚制度体系以责任状形式，建立一种奖罚制度体系，共签责任状620份。
竞赛制度管理体系，制定了质量竞赛制度体系、安全竞赛制度体系、技术竞赛制度体系、知识竞赛制度体系、文明竞赛制度体系、劳动竞赛制度体系，6类28项。
北京建工集团东方广场项目部在该项目工程中构建了5大制度管理体系，近千项制度，使项目工程管理基本纳入了规范化制度化轨道。
当然也不能说非常完善到位，各项目工程具有不同特点，我们一方面要学习人家的经验，同时另一方面要注重弥补我们的不足，并通过创新，丰富我们项目工程管理制度体系。
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