我公司今年在软件项目开发上，提出要以“预算”为核心的预算体制，希望能通过预算制对项目进行成本控制和项目管理。但在执行过程中，出现各种矛盾和问题，导致预算实施起来非常不宜操作。
1、软件项目预算要作到什么程度，才算是一个合格的预算？
2、由于做预算，需要对项目进行深入分析，作出工作量核算，需要投入人员与时间，那么作预算书是不是要有预算？
3、预算在软件项目开发和项目管理中应该是什么样的流程？怎样才能做好预算？ 项目管理者联盟文章，深入探讨。
对软件项目的费用预算，主要从以下几个方面着想：
1、工作场所使用的预算，包括自建场所和租用场所2种。
2、硬件费用，对纯软件项目，主要是PC机，工作站，服务器等。
3、软件费用， 包括操作系统(如NT)，办公软件(如LOTUS NOTES)，软件开发软件(如NT，ORBIX开发LICENSE，VC++等)。
4、软件开发人员报酬，即开发人员工资，奖金，等。
5、软件开发人员出差费用，如外出调研，参加研讨会，等。
以上因素的1，4实际上都是由软件项目的规模和开发周期决定的。如何预测软件规模，在CMM中有几种比较流行的预测方法，如WIDEBAND DELPHI，COCOMO。
这里以WIDEBAND DELPHI为例简单介绍软件规模预测(详细流程可以参考相关软件项目管理材料)：
1、将软件项目根据概要需求分割成功能点(FUNCTION POINT)，越细越好。
2、由至少3名领域专家对每个功能点进行逻辑代码行预测。针对每个功能点可进行多轮预测直到大家的结果的误差不超过20%。
3、总结所有的预测结果，得到此项目的逻辑代码量。
4、根据业界人均日代码量(指整个生命周期，非只编码阶段)经验值或本公司对相关项目的经验值，以及在各个软件开发阶段(指需求分析，设计，编码，测试等)工作量的百分比分布，以及每月的工作日，就知道需要多少人月来开发这个项目。
5、然后在根据市场需求时间，项目的人员到位情况，就能定出项目计划和进度表(包括项目起始结束时间，每个阶段的进度安排，每个月的投入人员，等等)。
6、这样，以上的1和4的费用预测就出来了。
至于其它因素，要看项目的具体情况而定，不难得到。
软件项目预算要做到什么程度，要看实际情况。严格来讲，在项目实施过程中所要涉及的人、财、物都要折算成现金表现方式，明确表示出要多少人、多少物资花多少时间，才能完成此项目。并且最重要的是，所有人、财、物最后的表现方式均为多少钱。
但是这种方法本身实施起来就要消耗一定的资源，如果公司内部已有一个统一完善的资源数据库，实施比较容易。但如你所说，你们公司刚刚开始实行预算制，恐怕是没有这样的数据库的。如果为一个小项目大动干戈，就有点得不偿失了。因此，实际上，在制定预算当中所消耗的资源，也是要纳入考虑的，虽然这些并不表现在项目预算表上。
对于大型项目，只有通过预算，才能合理分派资源，并避免在项目实施过程中失控。因此，对于大型项目而言，预算还是非常非常重要的。
软件项目与任何工程性的项目一样，需要按项目管理的基本原理进行项目预算。项目预算本身并不是目的，也不是说凡是按项目预算进行就好。项目预算只是为建立目标管理等科学的管理体系提供依据，应该了解一点项目预算不是从天而降，需要不断总结才能使预算日趋准确，其基础工作时进行作业分析，记录以往系统的开发过程，只有在不断总结的基础上才能作好项目预算。
对于一个软件项目的开发来讲，做好项目计划书是非常必要的。这里面包括对人力、财力、时间（进度）以及质量的控制。贵公司在实行预算管理的时候，应该注意分析一个项目所需人力、财力和时间（进度）的所有信息，在这基础之上，方能测算整个项目的成本以及今后的收益！对于做预算书要不要有预算(可能更多的是财务预算），我的建议：凡是要发生费用的，都应该做预算！
根据公司规模的大小、相关制度体系的严密性、项目的复杂程度来决定预算到什么样的程度。如果公司其他制度都非常严格，并且员工已经具有高效完成工作的习惯，则预算可以非常详细。相反，如果公司的工作一直是走到哪再看一看，那么，一个简单的预算已经足够。
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