摘要：随着社会的发展，项目管理将在企业发展中发挥越来越重要的作用。本文提出了“基于项目的管理”的理念，着重介绍了其中有关组织结构方面的研究结果及应用案例。包括基于项目的管理组织模式的定义和内容，阐述了“项目决策委员会”、“项目评审与变更控制委员会”、“PMO”等核心组织单元的构建和职能，职能部门角色的转变和基于项目的流程重组。
关键词：基于项目的管理 组织模式 PMO
1.问题的提出
管理学大师彼得•德鲁克曾经说过，“管理反映了一些现时代的基本精神” [1]。在当今社会中，人们最普遍且与“管理”关系密切的一种活动就是工作。人们的工作性质是管理形式及内容的重要影响因素。随着人们工作性质的改变，项目管理的地位和角色也在逐渐变化[2]。
上世纪60年代，阿波罗登月计划成功地运用了项目管理方法，为项目管理的运用奠定了新的里程碑。企业开始运用项目管理作为一种技术，众所周知，起初人们认为项目管理的法宝是“计划、计划、计划”，这时候它更像一种工具。
随着技术革新的不断加快，导致产品生产时间和使用周期进一步缩短，行业内带来了巨大的竞争压力，打乱了企业的正常运作秩序。这产生了两点影响，一是对于产量效率的关注开始向产品效率转移；二是节约时间的边际效用增加，进度受到了前所未有的关注。另一方面，由于产品一次性的特性更加突显，按职能部门来培养专业人才的方式比市场采购方式的相对优势被削弱，所以人们开始尝试在一些对企业很重要的专业上进行服务的采购，社会分工越来越明细，使得不管是企业内部还是企业之间，合作的范围更加广泛了。广泛的合作使得职能部门运作项目沟通成本高和沟通效率低的缺点进一步凸现。为了管理项目的需要，增加项目成功的可能，企业开始尝试调整组织结构以适应项目管理，比如矩阵型组织的出现和广泛运用。
近年来，企业逐渐意识到了项目成败与企业生存发展之间的联系，很多企业将项目开发与公司的战略紧密结合。项目管理不单单在项目内部实施，而逐步演化成为公司整体管理的重要组成部分，即实施“基于项目的管理”。“基于项目的管理”这个概念指的是将项目实施作为企业战略实现的重要手段和方法，将项目管理作为企业员工的工作模式和思维方式，建立适于项目的组织结构和管理流程，从项目的管理出发来实施企业管理和项目管理。
“基于项目的管理”主要包括以下一些方面：
² 基于项目的管理－企业文化
² 基于项目的管理－组织模式
² 基于项目的管理－工作流程
² 基于项目的管理－企业成熟度模型
² 基于项目的管理－人力资源
² 基于项目的管理－绩效考评和薪酬体系
² 基于项目的管理－项目管理手册
大量的企业正在尝试由传统的管理向“基于项目的管理”转变，最先要走的也是至关重要的一步就是组织模式的转变。所以，本文将着重介绍在基于项目的管理组织模式方面的一些研究。
2. 基于项目的管理――组织模式的定义
在“基于项目的管理模式”中，组织结构和组织模式占有很重要的位置和决定性的意义。PMBOK[3]描述组织对于项目的影响时谈到，即使组织是专门为项目而设置的（如联营体，合伙企业），项目仍然会受到组织和设立它的组织的影响；执行项目的组织的结构通常约束着项目获得资源的可能性。Turner[4]在“Turner's five-functions of project-based management” 中，将项目组织与项目范围、成本、进度和质量列为需要管理的五大目标。Sharad[5]建议说，日益加剧的市场竞争压力和科技变革迫使企业将项目管理作为传统管理内容新的管理模式。Liz Lee-Kelley, Kin leong, Loong[6]谈到，近年来随着项目管理植入了组织的结构，使得项目管理过程已经成为大多数组织最核心的过程之一。
随着项目管理和企业战略结合与互相渗透，组织模式的差异将成为企业项目管理运用程度的关键因素。随着项目管理的地位的变化，即由单一的企业运用项目管理向“基于项目的管理”转变，组织结构也在发生变化。
这种转变的发生可能有以下原因：
² 企业以项目为利润中心，业务流程需要重组；
² 企业采用大量外部采购，一些传统职能部门的职能削弱；
² 企业内职能部门的工作量绝大部分可以以项目来区分，并存在于项目中；
² 与企业合作或者竞争的企业主要运用项目管理方法，在市场环境下，适应项目的组织结构将提 高项目运作和日常工作的效率；
基于项目的管理组织模式是指从项目出发，在传统的组织模式的基础上，将组织结构和管理流程朝着利于对项目进行有效管理的方向改进。这不完全等同于一般意义上的矩阵型，因为要创建为项目服务的部门和流程，而不只是职能部门向项目部安排人员；这也不等同于项目型，项目型要求各部门间较为独立，每个部门都含有各个专业的人员，而在基于项目的管理组织模式中并不要求这样。
这种组织模式的改进发生在各个层面上：
² 企业决策层；
² 企业职能部门；
² 项目部；
这种组织模式的改进以多种形式进行：
² 职能部门或者其它组织单元的增减；
² 职能部门职能的转变；
² 职能部门和项目部共同执行的工作流程的建立。
3.组织模式的内容
3.1. 纵向构建项目管理链条
为了提高项目管理的效率，基于项目的管理组织结构强调建立一条纵向的项目管理链条，设置专门的部门或者组织单元来处理绝大多数项目需要共同面对的事项和项目管理过程中的关键环节。比如，项目的启动决策，项目实施中的重大变更处理，项目冲突调解，对项目团队的指导和服务等等。这些部门或者组织单元可以视为专门为项目服务的“职能部门”，包括“项目决策委员会”，“项目评审与变更控制委员会”以及“PMO”等等。
如图1所示，纵向项目管理链的建立将提高项目关键环节的效率，增强对项目的监控和指导，共享项目间的经验和教训，增大项目成功的可能性。[本文共有 4 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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