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项目管理在铁路更新改造工程中的应用
本文作者 未知 摘自 机电之家

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  在项目建成投入运营后,应对照项目立项、可行性研究和设计提出的主要技术经济指标来评价项目的效益、作用和影响,分析项目目标的实现程度。而工程项目经常是竣工验收后即投入运营,没有系统地做项目效益评价,总结投资决策、建设过程和运营效益的经验教训,以供其他项目借鉴,这对项目投资是一种浪费。  

  3.2  项目管理组织 
  铁路分局(总公司)更新改造工程目前多以各部门和单位的职能管理为主,分局机关有基建、业务部室、财务、计划、运输等,基层单位有工务、车务、机务、电务、车辆等,一般由各职能部门和单位负责人构成协调层,安排本部门和单位人员完成相关任务,是典型的行政领导挂帅、职能管理的模式。这种管理模式没有确定一个相对独立的项目管理组织,部门和单位间沟通和协调的效率低。 
  铁路分局(总公司)更新改造项目的规模不大,建设周期短,约束因素多,成立全职、独立的项目管理组织既不现实又不经济。建议建立矩阵式的项目管理组织,设项目经理统筹安排项目工作,参加项目人员在项目工作中对项目经理负责。项目内容与各部门职能的协调、衔接由项目人员完成。矩阵式的项目管理保持了项目管理组织的相对独立性,实现了项目的完整性,克服了职能式管理中各部门均负责项目中的某一部分,但又都不对项目整体负责的弊端,实现了项目管理功能与原行政职能的分离。  
  3.3 项目的分解 
  项目分解的目的是将整个项目划分为若干个独立的、易于管理的项目单元,将完成这些项目单元的工作和活动的责任赋予具体的组织和个人,确定项目单元的进度和费用目标。合理的项目分解能为项目招投标、合同约定提供良好条件,能明确各单元的工作内容和界面,提高工程项目的可控性。铁路分局(总公司)更新改造项目规模不大,专业性比较强,与既有设备和设备管理单位关系密切,可按专业分劈到工、机、车、电、辆等单位。如线路有关项目单元,可以由工务工程单位来施工,有关的沟通协调由工务段的项目成员负责,有助于提高管理效率。  
    3.4  项目的综合管理 

  铁路工程项目是多个群体参与,需要多种资源,实现多种具体目标和整体目标的集合体。项目管理必须统筹、沟通、协调各方的要求,解决项目实施过程中的各种矛盾,对工程项目的投资、质量、进度、安全等目标进行控制管理,确保工程项目总体目标的顺利实现。  

  3.4.1  投资控制 
  (1)合理确定建设规模。铁路分局(总公司)更新改造项目多以满足运输发展为原则,对既有运输设备进行改扩建,且有部分为应急工程,不单独产生经济效益。对此类项目应着重从技术方案、形成运输能力、投资等方面综合研究,确定合理的建设规模。对运输改善项目可以计算目标能力下的工程投资和运营费用,并综合技术因素确定。 
  (2)优化工程设计。在设计阶段应从技术与经济结合的角度,进行充分论证。方案比选可以采用成本效益分析方法,在满足工程结构及功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。设计方案一经确定又可采用价值工程方法,以最低的总成本实现工程的必要功能,对造价高的功能实施重点控制,从而降低工程造价。 
  (3)搞好招投标,确保取得合理低价中标。 
  (4)做好变更管理。 
  (5)加强审价。铁路更新改造项目的线路、信号、通信、土建、水电等单元有一定重复性,造价指标相对稳定,可以在审价中加以应用。  

  3.4.2  质量控制 
  铁路工程有一套完整的质量标准文件和控制程序,其主要控制方法如下。
  (1)一般技术方法。包括图纸会审、施工规划、技术交底、技术复核等。
  (2)实验。包括材料试验、施工试验、构件实验等。
  (3)检查验收。包括隐蔽工程验收、分项分部工程验收、单位工程验收等。 
  (4)管理技术方法。包括优选法、数理统计法、图表法、TQC法等。 
    (5)多单位控制法。包括自控、项目经理部控制、企业控制、监理单位控制、质量监督单位控制、业主和设计单位控制等。  

  3.5  项目的沟通与协调 
  项目管理通过有效的沟通与协调实现对工程项目的组织、计划和控制。铁路分局(总公司)内各站段的角色和利益不同,有效的沟通与协调就更显重要。铁路单位的管理特点是上下级之间的管理效率较高,但平级之间的沟通协调比较困难。在项目管理中可通过项目团队实现项目单元之间的平行沟通,通过各项目成员所在部门的职能来实现与外部和向下的沟通与协调。

参考文献:  
[1]吴  澄.现代工程项目管理实用手册[M].北京:新华出版社,2002.  
[2]铁路工程建造师和项目经理实用手册编委会.铁路工程建造师和项目经理实用手册[M].北京:当代中国出版社,2004. 

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