根据第六次行政管理体制改革的方案，这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。这一轮的国务院机构改革将对地方政府职能的转变产生什么样的影响呢？与我们的民生息息相关的各项领域将发生怎样的变化呢？新华社记者联系代表委员进行解读。
组建住房和城乡建设部
加快建立住房保障体系
改革要点：组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
解读：住房和城乡建设部的主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。
面对公布的国务院机构改革方案，建设部住房保障和公积金监督管理司司长侯淅珉说：“住房问题涉及广大人民群众的切身利益，这次新组建住房和城乡建设部，就是为了深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。”侯淅珉认为，这次机构改革体现出中央政府在解决居民住房问题上加强了工作力量，强化了政府对解决居民住房问题的责任，是贯彻落实党的十七大关于努力使全体人民“住有所居”目标的具体体现。
对于增加“城乡”二字，代表们给予积极肯定。全国人大代表张瀛岑说：“世界上有不少国家在推进工业化、城市化进程中，曾因忽视农业而造成农村凋敝，付出了沉重的代价。我们在全面建设小康社会的进程中，必须牢固树立城乡统筹发展的思想。”
点评：华侨大学法学院副院长戴仲川代表：百姓住房，国家大事。这凸显出“保障百姓住房”的重要职能，可以加强城乡统筹，理顺相关政府部门的关系。
组建国家能源局
解决能源管理交叉与缺位
改革要点：设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局。
解读：根据有关方案，将国家发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
过去5年，我国经济快速发展，能源需求不断上升。我国已经是世界第二大能源生产国和能源消费国。石油进口量不断上升，对外依存度已接近50%。以煤为主的能源消费结构，给环境带来了巨大的压力。能源利用效率偏低。能源资源已经成为制约我国经济发展的重要因素。然而，我国自1993年能源部撤销后，统一制定能源政策和规划的权威机构一直缺位。目前，涉及能源管理和监管的职能分散在国家发改委、电监会、国防科工委等多个部门中，管理交叉和缺失并存。
“政府部门如何管理能源，产权多元化如何推动，市场准入和价格机制方面的改革如何推进，都有待突破。这都需要一个综合性、权威性的部门统一管理和推动。”国家能源领导小组办公室能源法起草专家组副组长叶荣泗说。
点评：中国石油大学(华东)油气资源与环境地质研究所所长周瑶琪代表：能源问题的确应上升到国家经济安全的战略高度。国家能源局的成立可提高资源配置和管理的效率，组建能源局有助于单一机构对能源进行全盘统筹管理。
组建环境保护部
直接参与决策拥有表决权
改革要点：组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
解读：全国人大代表、广东惠州市环保局副局长黄细花说，“国家环保总局只是国务院的直属单位，而环保部则是国务院组成部门，可以更多地参与国家的综合决策。而且，把环境问题纳入国务院的重大决策中，也更方便、更有力量。”
长期在地方从事环保工作的黄细花，对地方环保部门地位的尴尬有着深刻体会。她告诉记者，“端人的碗，受人的管”，地方环保部门的官员任免、经费划拨等，都由地方政府统一负责，在一些地方要想让环保部门在执法过程中挺直腰杆根本不可能。
中国工程院院士、国家环境顾问委员会委员魏复盛指出，环保部拥有了表决权，可以参与国家决策，这就使得我国对环境污染进行事后追惩以外，更多了一道对环境污染进行事前评估和预防的闸门。
点评：广东省环保局副局长陈敏代表：很多环保问题本应由政府协调解决，却因为没有统一行政机构转而通过联席会议等“临时协调机制”解决。环保部成立后，将会更多参与决策，强化环保工作。
组建交通运输部
运输更便捷通畅高效安全
改革要点：组建交通运输部，组建国家民用航空局。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。
解读：“从有关方案看，拟组建的交通运输部已具有‘大交通部’的雏形。”中国远洋运输集团总裁魏家福说：“交通运输部负责拟订并组织实施公路、水路、民航三个行业的规划、政策和标准，同时还承担涉及综合运输体系的规划协调工作等。另一方面，为发挥综合运输体系的整体优势，还组建国家民用航空局，由交通运输部管理。与此同时，国家邮政局改由交通运输部管理。这有利于建立便捷通畅高效安全的综合运输体系”。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，未来铁道部在实现政企分开后，也将并入交通运输部。
点评：南方航空集团公司总经理刘绍勇代表：国家对交通运输统一规划管理，有利于提高物流效率和行政管理效率，符合国际“大交通”潮流。
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