1、概述
改革开放以来，随着经济建设的不断深入，基础设施投入的加大，我国公路建设发展很快，高速公路、高等级公路通车里程迅速增加，就拿贵州省来说，先后开工建成了贵阳东出口公路、贵阳东北绕城线、贵阳至遵义高等级公路、贵阳至新寨高等级公路、凯里至麻江高速公路、贵阳至毕节高等级公路、玉屏至铜仁公路、清镇至黄果树高速公路、镇宁至水城高等级公路、关岭至兴仁高等级公路等多条公路，这些公路的建设为促进贵州省的经济发展，推进城镇化建设，完善区域公路、铁路综合运输体系，加强公路国道主干线建设，完善国家高速公路网和贵州省公路网，充分发挥各条干线公路在其影响区内的辐射作用起了很大的作用；这些项目的建设有效地改善了投资环境，加快了国土资源的开发，为地区经济腾飞创造了良好的条件，对我省和我国西部社会经济生活提供强有力的运输大动脉，为社会经济的发展提供了强有力的基础。目前，正在建设和设计的高速公路也不少，如镇宁至胜境关高速公路、遵义至赤水高速公路等。纵观这些项目，都有一个共同点，即项目所处区域地形差，地形纵向起伏高差大，横坡陡，沟壑纵横，地质情况复杂，这样其桥隧等构造物多，构造物所占路线长度比例较大，有的达到了60％以上，桥梁结构多样化，复杂化，项目中的技术复杂特大桥时有产生，在贵阳至毕节高等级公路上有六广河特大桥（主孔为245米的预应力连续刚构）、落脚河特大桥（主孔为338米的预应力加劲梁悬索桥）、西溪特大桥（主孔为278米的预应力加劲梁悬索桥）等技术复杂大桥；在崇溪河至遵义高速公路上有韩家店Ⅰ号特大桥、新桥特大桥、刘家山特大桥等，均为主孔大于200米的预应力混凝土连续刚构；在玉屏至凯里高速公路上有南高特大桥（主跨为2－200米的预应力混凝土连续刚构）、清溪特大桥等特大桥；在镇宁至胜境关高速公路上有坝陵河特大桥（主跨为1088米的钢桁梁悬索桥）、百盘江特大桥（主跨为636米的钢桁梁悬索桥）等特大桥，等等，从过去的情况看，对于技术复杂桥梁的投资控制，仍存在一些问题，有待进一步加强，为此，笔者在此谈谈个人的一些看法，提供参考。
2、项目建议书阶段技术复杂特大桥的投资控制
在公路基本建设程序中，项目建议书为最初阶段。项目建议书根据国民经济的长远发展规划和公路网建设规划，结合本地区经济发展计划，各部门、各地区、各企业提出公路项目建议书，用文字阐明拟建公路的目的、要求，以及建设条件、资金来源、项目的规模等，经主管部门的批准，作为进行可行性研究的依据。项目建议书的主要目的为立项，其估算应达到一定的精度，以便给决策者提供较为可靠的数据。
按现行《公路基本建设工程投资估算编制办法》规定，项目建议书阶段的投资估算采用《公路工程估算指标》中的综合指标，而《公路工程估算指标》规定，除隧道、长度在1000米和1000米以上的特大桥及其他工程以外，建设项目中的路基、路面、桥梁、交叉、安全设施、服务设施等主要工程均已包含在每公里的综合指标内，不再另行计算，同时指出，“如项目建议书阶段工作深度已达到工程可行性研究阶段的深度，可采用分项指标”。通过近几年来的实践证明，对于跨径较大，而长度虽小于1000米，但技术复杂的特大桥来说，用综合指标来计算投资，往往偏小，投资估算不能起到项目建议书阶段应有的作用。另外，由于受项目建议书阶段工作深度的影响，此阶段不可能对项目中的各座特大桥均进行布设，提出具体工程量，故其投资估算可采用调查的多座同时期、同种类型、跨径、墩高基本相当的桥梁的综合经济指标，结合本桥的桥面面积进行计算而得，同时在路线长度中应扣除本桥的长度。这样，可基本反映出项目的估算投资。
3、工程可行性研究阶段技术复杂特大桥的投资控制
根据项目建议书的要求，对建设项目进行可行性研究是进入公路建设市场的法定程序之一。目的是对建设项目进行技术论证和经济比较，以减少项目决策的盲目性。公路基本建设管理办法要求，可行性研究应作为公路基本建设程序的首要环节，大中型、高等级公路及重点工程建设项目均应进行可行性研究。
工程可行性研究报告是以国民经济与社会发展规划、路网规划、批准的项目建议书为依据，通过必要的测量和地质勘探，在认真调查研究和收集必要的资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐方案，经过主管部门审批后，作为初步设计的依据。工可阶段的投资估算对项目投资控制有较大的作用，初步设计概算与工可估算之差应控制在10%以内，这样，工可估算的深度和精度，应较项目建议书估算更准确，避免工可估算投资过高，或过低，导致概算超过估算的10%，施工图预算超过概算，而项目中的特殊技术复杂的桥梁投资在总投资中占有较大的比例，故工可报告中技术复杂的特大桥的投资的确定，就显得尤其重要。
按现行《公路基本建设建设投资估算编制办法》规定，工可估算的编制应采用《公路工程估算指标》中的分项指标进行编制，现行的分项指标中，对于技术复杂特大桥（跨径小于等于150米连续梁，跨径小于等于180米的T形刚构，跨径小于等于270米的连续刚构，跨径小于等于500米的斜拉桥），其基础和下部构造按设计提出的工程量套用分项指标编制，上部构造按桥面面积作为工程量套用指标，计算费用，对于跨径在150米以内的加劲桁架吊桥，采用桥面面积作为工程量套用指标，计算费用。这样，对于跨径超过上述指标规定的范围的技术复杂特大桥，如跨径大于500米的斜拉桥、跨径大于150米的钢桁梁吊桥等桥梁，如直接套用指标计算费用，往往导致投资偏低，为此，可采取如下方式计算和控制技术复杂特大桥的估算投资。
（1）合理采用方案，应依据桥位处的地形地质、气候水文等条件合理选择桥型，采用经济合理的桥型。
（2）调查收集详细的地质、气象水文等资料，必要时对主墩台进行控制性的钻探，取得真实的基础资料，提供设计，控制桥型方案。
（3）对于规模满足《公路工程估算指标》规定范围的特大桥，首先应参考过去同类工程的经验，结合本桥所在位置的地形、地质、水文等条件，绘制桥型布置图和一般构造图等图纸，较准确地计算出桥梁的基础、下部工程量以及基础、下部、上部构造的钢绞线、I、II级钢筋数量，估算编制人员据此套用分项指标编制估算，同时对指标中的基础下部构造及上部构造的钢筋进行调整，可较准确地编制估算投资，控制投资。 [本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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