摘 要：随着国内铁路工程建设投资日益增大，铁道部大力推行工程总承包建设，传统的工程项目管理模式已难以满足铁路工程的建设规模的需求。本文通过对铁路工程建设特点的分析，按企业项目管理的思想，围绕企业的战略目标，采取多项目管理模式，开发、设计一套可实际操作的铁路建设企业的项目管理体系，整体提升国内建筑企业的项目管理能力，以应对国际工程承包商的竞争。
关键词：施工总承包 企业项目管理 多项目管理 项目管理体系
1、引言
2006年至2010年期间，中国将投资12500亿元人民币，建设1700KM新线，其中客运（高速）专线主要有：武广、京沪、京广、京哈、沈大、陇海等。现在，整个国内的铁路建筑企业面临着前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的竞争压力。如何以灵活的、快捷的方式应对21世纪的机遇和压力？如何增强企业的整体应变能力？美国著名学者Tom Peters 和David Cleland认为：“在当今纷繁复杂的世界中，项目管理是成功的关键”。虽然项目管理起源于建筑工程项目，但国内承包商对现代项目管理研究和应用较少，这使得建筑承包商的管理能力与战略目标相比严重滞后。
国家建设部在建市[2003] 30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》明确提出：具有总承包资质的企业开展工程总承包业务，应建立项目管理体系。2006年建设部又修订了《建设工程项目管理规范》，该规范首次从建设业主、承包商两方面的阐明了项目管理体系，这说明国家已经制定了建设工程项目管理体系的标准，大力推动企业建立项目管理体系。在这样的背景下，国内的建筑商提高国内建设施工企业的项目管理能力，建立企业的项目管理体系，成了企业提高竞争能力，夺取市场主动权的必由之路。
2、传统的工程项目管理普遍存在的问题
国内建筑企业的项目管理仍属于传统的、经验的项目管理，项目经理普遍受传统建筑管理模式的熏陶，处于经验管理阶段，喜欢亲力亲为；从系统的项目管理来看，仍属于单项目管理，而多项目管理是一片空白。项目管理存在的问题主要表现在：
2.1企业层面
在企业层，主要是缺乏一个使所有项目都能成功的组织环境和平台，具体表现如下：项目管理在企业层和项目层分隔，缺乏作用效果；项目缺乏有效的资源分配机制；项目缺乏规范统一的成果评估体系；项目缺乏系统有效的知识积累和共享机制。
2.2项目层面
在项目层主要是缺乏系统的项目管理体系，具体存在的问题如下：
（1）在项目实施管理方面存在的问题
缺乏明确的项目管理职责规范；缺乏明确的项目管理流程；缺乏系统的项目实施信息反馈和跟踪机制；缺乏以分部分项工程为单位的成本管理；缺乏有效的项目质量控制和评估的体系；缺乏有效的项目进度控制体系。
（2）在项目组织、人员和管理控制方面存在的问题
缺乏规范统一的项目成员绩效评价体系；缺乏员工培养和激励的机制；缺乏高素质的项目管理人员队伍。
（3）在项目支持工作方面存在的问题
缺乏有效的项目管理和沟通管理；缺乏使用有效项目的项目管理工具。
3、企业项目管理体系
3.1项目管理体系
体系是指构成特定功能的各要素的集合，而项目管理体系是指构成项目管理功能的各要素的集合。项目管理本质就是“项目（过程）”和“管理（过程）”相结合的产物。由于不同类型项目的过程的差异性很大，通用的、适合于所有项目的过程与相关的管理技术也是抽象的。在组织实际的项目管理体系建设中，必须将这些管理技术与项目管理过程紧密结合，这样的项目管理才具有指导意义。实际上，项目管理体系既涉及项目管理流程与规范、又涉及组织机构设置、角色与职责。宏观上讲项目管理可以划分成项目资源支持保证部分、项目核心过程部分、项目质量控制部分（包括质量管理和文档管理）和项目管理活动（项目评估、实施策略、过程监控等）。项目管理体系就是项目过程、管理过程与组织结构相结合的产物。
3.2企业项目管理
企业项目管理（Enterprise Project Management，EPM），就是在“管理整个企业范围内的项目”的基础上，采用“按项目进行管理”的思想，通过项目管理的方法来计划、组织、指导和控制企业的资源，从而实现企业战略的管理方式。其实质是“整个企业范围内的项目管理”，包括了企业的日常任务的管理，其核心是“多项目管理”，其指导思想是“按项目进行管理”，企业项目管理一般指的是对企业内部所有的项目进行管理，即多项目管理。
3.3项目管理手册
企业项目管理体系的成果是企业项目管理手册和企业项目管理操作手册。
企业项目管理手册具体包括：项目过程控制总体思路（包括企业项目实施策略、项目各阶段控制思路及过程控制方法等）；输入和输出的要素（包括数据和信息、计划和报告、风险及可以交付的成果等）；过程控制（包括工作流程，工作方法、操作规则和作业指导）；职责（包括职能部门和角色对项目阶段和实施步骤的贡献）。
企业项目管理操作手册是项目层面项目管理的重点，主要涉及项目操作流程体系设计、项目管理的标准模板的建立和项目管理方法工具的应用。企业项目管理操作手册是项目经理和项目管理人员实施项目的业务操作指南，反映项目执行过程的各个方面，通过各种流程与表格执行单项目管理。
4、福厦线某施工总承包企业的项目管理体系设计思路
某铁路建设公司为满足战略发展需要，在现有的人员和设备的资源约束下，走工程总承包和项目管理承包的道路，急需建立施工总承包项目管理体系，从而提高企业的核心竞争力。受该公司委托，在福厦铁路项目部设计实施项目管理体系。承建的项目为新建站前工程，里程长70余公里，造价近20亿元，施工项目包括区间路基工程、站场路基工程、隧道、桥梁等专业工程。
4.1项目管理体系设计规范
拟建立的项目管理体系必须符合国家政策法规、必须符合建设和铁道行业的标准规范、必须符合理论联系实际、必须符合科学管理的原则。为符合以上原则，采用的设计规范包括：国际标准化组织ISO10006《项目管理质量指南》标准；国际标准化组织ISO9001：2000《质量管理体系》；中华人民共和国国家标准GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》；现代项目管理体系模型与知识体系；该铁路建设公司的现行的有关规章制度。
4.2项目管理体系设计步骤
项目管理体系的设计步骤按调研访谈、设计实施、发布运行三个阶段实施。[本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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