永嘉县地形和地质条件复杂，雨量充沛，台风暴雨频繁，是一个地质灾害多发区。自1996年以来，全县共发生各类地质灾害500多处，共造成46人死亡、63人受伤，倒塌和部分倒塌房屋5000多间，直接经济损失4亿多元，目前仍危及5400多人的生命与财产安全，地质灾害已成为永嘉县一大重要安全隐患。
一、地质灾害形势严峻，治理工作刻不容缓
瓯北镇屿塘山滑坡包括屿塘山东侧滑坡、双井巷滑坡、老车站滑坡和地质巷崩塌，灾害点多面广，危害极大。
1. 灾害点多面广 瓯北镇屿塘山东侧滑坡始发于1988年的台风暴雨期，当时造成滑坡体及前缘近20间民房不同程度的墙体开裂、倒塌和地面拱起等现象，给当地居民造成了极大的损害。该滑坡体的规模较大，总体方量超过12万m3，滑坡体的稳定系数在0.92～1.14之间，介于临界状态，在雨量充沛等外界特定条件的影响下仍会产生活动。1999年的“9·4”洪灾，又造成该山周围地质巷、车站和双井巷等多处地质灾害，使屿塘山成为一个典型的地质灾害高易发区。
2. 危害十分严重 由于该滑坡体北靠104国道，周围分布有老人公寓康乐山庄和密集的居民区、企业、街道和码头，一旦产生剧滑，破坏极大，直接危及510户、2370人，冲击下部800间居民住宅和厂房，经济价值达20250万元，甚至会造成104国道、车站、码头和东部主要街道的局部中断。台风暴雨的侵袭极易使滑坡体加速滑动，屿塘山滑坡已严重影响到周围居民的生产生活，严重威胁着他们的生命财产安全，时刻困扰着县镇两级领导的心，防治工作迫在眉睫。
二、高度重视，精心组织，扎实有效推进治理工作
瓯北镇屿塘山滑坡的危害性，引起了各级领导的高度重视，国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局的领导和专家多次到现场指导防治工作，研究治理方案，并明确指出要尽快组织治理，要把“安全第一，兼顾美观，力争节约”作为治理工作原则。
1. 加强组织领导 为了搞好屿塘山滑坡的治理工作，县政府和有关部门多次召开协调会议，深入分析该地质灾害的危害性和治理的可行性。先后于1999年6月、2000年1月成立 “永嘉县屿塘山滑坡治理工作领导小组”和“永嘉县屿塘山滑坡治理工程指挥部”， 县政府常务副县长吴祖联担任领导小组组长和工程指挥部总指挥，瓯北镇政府和县计委(地矿局)分管领导为副组长、副指挥，对各成员单位的职责任务作了具体的分工，分头做好宣传、筹资、勘查、政策处理等工作。2001年11月，瓯北镇政府成立了“瓯北镇地质灾害区搬迁治理建设指挥部”，具体负责治理区的拆迁和安置工作。
2. 全面分析灾害治理的可行性 从治理费用看，通过对工程治理与搬迁的费用比较，治理费用仅为全部搬迁费用的1/45，由于县土地资源十分紧缺，不可能实行整体搬迁。经过专家的评审论证，治理技术采取挡土墙、人工挖孔桩等方法对滑坡体进行治理。从社会效益看，排除灾害隐患，不仅周边的居民、企业的生命财产免遭破坏或损坏，有一个正常的生产生活环境，并且治理后的屿塘山将成为周边居民休闲活动的良好场所。从治理条件看，一方面当地居民已树立了很强的防灾意识，治理的积极性很高；另一方面，屿塘山滑坡被原省地矿厅列为重点治理对象和监测示范点，可以申请国家地质灾害防治专项资金和获得治理技术的支持。
3. 积极筹集资金 屿塘山一期、二期治理所需经费约为480多万元，治理区的搬迁安置费用1000多万元，治理资金筹集难度很大。为此，县财政在资金极度困难的情况下，拨出专款130万元，瓯北镇政府也集资150多万元，用于工程治理，此外，瓯北镇还承担了治理区搬迁和安置费用1000多万元。在省国土资源厅的大力支持下，通过多方努力，争取到中央地质灾害防治专项资金200万元。
4. 做好政策处理工作 根据治理方案，施工涉及到搬迁户113户、房屋132间。为了按期完成治理任务，妥善安置灾民，县政府特制定了搬迁安置实施办法，对搬迁户给予260～300元/m2的补助，并对自愿拆除的再给予70%的奖励，共计补偿金额602万元。并在瓯北镇繁华地段为搬迁户落实安置房，以1200元/m2的优惠价格(市场价1600元/ m2)，供应137套商品房，安置103户居民，合计建筑面积2万m2，并对放弃安置的给予145元/ m2的补助，镇政府共计拨付安置款470万元。[本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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