摘要：从现代项目管理的角度探讨了中国科技项目中存在的问题，分析了对科技项目引入现代项目管理模式进行可行性及应用的特殊性，认为科技项目符合项目的基本属性特征，采用现代项目管理方法是中国科技项目管理模式和机制转换的目标。并通过运用现代管理理论进一步完善科技项目管理机制，提出实现制度创新的若干建议。
1.现代项目管理
项目管理发展大体可以分为四个阶段：20世纪80年代之前称之为传统的项目管理阶段，这一阶段的项目管理主要是指对项目进行管理，包括了两个方面的内涵，一是项目管理属于管理的范畴，二是项目管理的对象是项目。80年代之后称之为现代项目管理阶段，在这一时期，项目管理的内涵得到了较大的充实和发展，此时的项目管理具有两种含义，一是指一种有意识按照项目的特点和规律进行组织管理的活动，二是指一门管理学科，即以项目管理活动为研究对象的一门学科。现代项目管理包括九大知识范畴，即：综合管理、进度管理、成本管理，质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理。这九大知识领域是一个有机整体，每个部分都包含若干内容，这些内容之间，以及同其他知识领域内容之间相互影响、相互作用。
2.从现代项目管理的角度分析我国现行科技项目管理存在的问题。
本文所指的科技项目泛指各类科技计划设立的以中央财政投入为主的科技项目，如973计划项目、863计划项目、科技攻关项目等。本文从现代项目管理的角度，对我国科技项目管理存在的问题进行了探讨。
1）忽略对项目的全周期、系统性的管理。
在项目实施进程中，根据项目周期理论应按照项目的各实施阶段的具体情况建立详细的实施计划，并按计划检查和评估每个阶段与计划目标的偏差。同时，每一个科技项目在达到预期目标后，应结束其使命，即使是那些提供长期服务的特殊项目，在达到成熟阶段后也都应转为持续性的常规工作或转移给更合适的组织去负责。我国的科技项目管理对此重视不够，科技管理人员和科研人员把更多的时间和人力放在项目的前期评审和立项上，弱化了项目过程和验收的管理，弱化了对项目的及时终止。
2）缺乏节点控制，未能建立有效的项目监控机制。
科技项目的复杂性决定了完成一个具体项目需要多个管理部门共同协作，同时在项目执行过程中有许多未知和不确定因素，因此要实现科技项目的最终目标，需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有效的控制。我国目前的现状是科技项目管理人员对项目实施过程中的质量、进度、成本的控制不够重视，尽管有的项目在实施过程中运用了类似节点控制，但是由于大多的节点设计和控制已经成为决定和影响立项申请能否过关和能否审批的一个重要因素，它的意义已经与原来的控制出现了偏离，使整个项目不能得到有效的控制，从而造成项目的拖期、项目成本超过预算等不良结果。
3）未能形成有效的项目组织模式。
我国科研最常见的项目组织形式主要有职能式和项目式。层次化的职能式组织结构是目前组织正常运作最普通的组织形式。它的缺点是形成了部门分割、各自为战的局面，使跨部门之间的交流沟通十分困难。另一种项目式的组织形式与职能式却截然相反，虽然项目从单位组织中分离出来，有其自己的技术人员和管理人员，但大多造成人员、设施及设备的重复购置。
4）缺乏风险防范意识。
科技项目的创新性及其环境的不确定性，使其风险性高于一般项目。而我国的科技项目的实施没有充分体现出项目的风险意识，也没有制定项目的风险管理计划，更没有用于项目的风险识别和分析的技术与方法。因此会对科技项目实施过程中的变化因素估计不足，容易造成实施的目标受到影响，甚至中途夭折。
5)忽视了项目成果的知识产权管理。
在经济发展全球化的今天，我国对科技项目管理从完全封闭状态中走向开放，科技成果产权归属、转移已成为不可回避的问题。
3.科技项目运用现代项目管理的可行性
要将现代项目管理模式引入到科技项目管理对项目的分类存在多种方法、包括按项目的规模、复杂程度、结果、行业等进行分类方法，科技项目属于按其行业分类中的一种，科技项目从属于项目。另一方面，项目是为创造某一独特的产品，服务或完成某一特定的任务所做的一次性努力，具有独特性或一次性、目标明确性、渐近明细性、生命周期性、整体性、不确定性、约束性等基本特性。而对科技项目而言，同样符合上面这些特性。①独特性或一次性。每个科技项目的提出和设立都是基于特定的历史背景或针对一个阶段性的目标要求而进行的具有创新性的工作，也就意味着具有独特性，同时每个科技项目都不是永永久持续不变要做的事情，一旦预定的目标达到，也就意味着任务的结束，整个项目组也将宣告结束。②目标明确性。我国的科技项目都具有明确的目标，如863计划项目主要是为跟踪、赶超国际先进技术发展，促进我国高技术研究和产业化发展。973计划项目主要是为提高我国原始创新能力，为国民经济建设和社会可持续发展提供支撑。星火计划项目、火炬计划等科技项目的推出主要是为了培育和支持重大发明和发现，攀登科学高峰，为实现“科学技术面向经济建设，经济建设要依靠科学进步”的目标提出来的。③渐进明细性。由于科技项目的不确定性因素，使得目标不是能够完全预测，风险度较大，进度难以把握。科技项目必须在其实施过程中，通过各个阶段具体执行情况和预期目标对比，不断采取变更措施，逐步向预期逼近。④生命周期性。科技项目作为一次性的独特任务，有起点和终点。科技项目生命周期大致可以划分为三个大阶段：即项目立项、项目实施和项目成果验收阶段。在科技项目生命周期中每个阶段所包含的管理内容是不相同的。⑤不确定性。每个科技项目都有其不确定性，这是由自身的特点决定的，一是科技活动是一种创造和创新活动，其过程以及结果的不确定性比其他项目活动的不确定性大得多。另一方面是技术的不确定性，技术的不确定性指的是技术本身的因素，如技术不成熟作为科研的不利因素，已被国外众多学者的实证研究所验证。⑥约束性。科技项目也是通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源达到既定的目标。在实施的过程中，也会受到时间、成本、质量、资源等许多约束条件的限制。如何对这些约束条件进行有效的控制，对风险进行有效的规避，把握好项目中的时间、成本和质量的关系是科技项目顺利完成的一个重要环节。 [本文共有 2 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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