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水库工程资产评估中应注意的问题
本文作者 未知 摘自 机电之家

  (一)单项工程数量(实物工程量)的核实计算重置成本法是以现有工程的实物工程量,按现行的水利定额,将水库工程重新做一次概(予)算,它不是模拟,更不是照抄照搬原来的工程数量。因此,在收集资料核实工程数量时,要按照现有工程规模,采用现代施工方法和施工组织设计,既不要漏项,又不要漏量,分类归项,一项一项核实,剔除原资料中重复开挖、浇筑的工程数量,最好是根据现有工程的实际状况进行测量,绘制实物图,重新进行计算比较切合实际。这一工作量大,占资产评估整个工作量的比重也较大,同时也关系着资产评估成果的可靠性,因此,这项工作必须细致、准确。
  白龟山水库经过核实计算,水库工程完成土方1474.03万方,占原来土方量的91.2%,石方186.78万方,占原来石方量的75.9%,砼8.49万方,占原来砼方量的66.48%。
  (二)移民、占地补偿费的确定由于50、60年代所修建的水利工程普遍存在着定边划界问题。水利工程管理范围之内的土地大部分没有按现行标准征用,这不仅给水利管理部门造成管理上的难度,而且也给资产评估工作带来了一个新课题。有些同志认为,这部分土地没有征用,而且不好管理,与地方存在很大争议,因此,资产评估时应不予考虑,我们认为这是不正确的,只要是按国家和省地所颁布的有关水利工程管理条例之内的土地,在进行资产评估时都要包括在内,只有这样,才能给水库管理单位在以后的管理中带来一定的好处,并且才能正确反映出水库工程的重置全价。
  经核实白龟山水库共移民4.139万人,淹没和工程占地11.625万亩。按照当时的政策,这项赔偿太低,按照三峡、小浪底移民,占地赔偿又太高,为此,我们作了社会调查,按照现行征地政策,土地补偿和安置补助费,以1993、1994、1995年三年亩平均产值的6倍计算,共计移民、占地补偿费53683.2206万元,亩均4618元,人均1.297万元,得到省移民办和有关专家们的认可,认为这样不致于过大增加水库工程资产,比较符合河南省实际。
  (三)成新率的计算成新率的选定直接影响着水库工程资产评估的成果,也是资产评估工作的关键所在,因此,确定成新率时一定要有充分的依据,并且要符合被评估工程的实际现状,同时还要与本省水库工程结合起来一并考虑。由于水工建筑物不完全像工厂里的机电设备、民用建筑,采用简单的年限法平均折旧就可以算出成新率,水库工程是由多个或许多个具有不同功能的单项工程所组成,并共同发挥作用而形成生产能力和效益的,像泄洪闸单项工程又是由多子项工程组成,加上建成时间、设计标准、施工质量、使用条件环境、使用次数、保养维修等个体差异,因此各单项或各子项工程的成新率也不相同。我们采用分单项工程按百分制,分部位制定几项打分、扣分标准,然后按实际得分作为该单项工程的成新率。若单项工程由多子项组成,分别按上法求出各子项的成新率,并用公式③求出该单项工程的综合成新率。我们这样做,避免了简单划一,是个方向,问题是要制定出一套易操作的打分扣分标准,避免人为性,使其走上规范化。
  (四)资产评估与经济效益的关系经济效益好的水库工程,资产评估的成果应该适当提高一些,经济效益差的水库工程,资产评估的成果应该适当降低一些。经济效益的好坏不是孤立的,它不仅与本身水库工程的综合效益有关,而且还与整个省份水库工程的综合效益有关,因此,在进行单个水库工程资产评估时,要与全省整个水库工程结合起来综合考虑,这样比较合理。就白龟山水库而言,资产评估成果若高一点,将会使水费价格提高一些,适应当前的物价水平,即使水费价格不能一次到位,但对以后的经营管理是有利的。另一方面,资产评估的成果又不能太高,太高了势必造成年折旧率增大,再加上水费价格又不能一次到位,将会使本来有经济效益的单位变成一个亏损单位,这样将势必挫伤广大水利职工的积极性,给水库管理单位造成许多不稳定因素。因此,资产评估要与水库工程的经济效益紧密地联系起来,才能达到预期目的。
  水库工程资产评估工作专业性较强,同时又是一项全新的工作,没有现成的评估模式和经验可以借鉴,但这项工作又必须进行,只有对水库工程资产进行评估,才能够充分加强水库工程固定资产的管理,确保水库工程资产保值增值,增加水库管理单位的经济效益,提高水库管理单位的经营意识,使水利价格收费体系适应当前的物价水平。因此,要使水库工程固定资产价值更加接近实际,除以上谈到的几个问题外,还有许多其它的问题,如成新率与坝体填筑质量的关系,成新率与水库淤积的关系等等,这些问题有待于以后进一步研究探讨。  

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