建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。据统计资料显示，在项目决策及设计阶段。影响建设项目造价的可能性为30%—75%。而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%—25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，因此工程造价控制的重点应放在设计阶段。
坚持项目经济与项目技术的统一性工程经济人员必须直接参与项目设计。工程经济人员应从被动地按照初步设计、施工图编制概算、预算或标底的状态中走出来，主动地直接参与项目设计，工程技术人员从提高工程效益，降低工程造价的角度出发，和技术人员一起平等地进行设计方案的比较和选择。设计人员对设计负责，工程经济人员主要对造价负责，共同搞好设计，有效控制工程造价。
在直接参与项目设计时，工程经济人员能否对多方案进行比较选择，能否提出自己合理化建议和独到的见解，让设计人员心服日服地采纳，这要求工程设计人员的文化素质和技术素质必须提高。工程经济人员要自觉地、不断地参加各种业务学习和技术培训，采用“走出去”、“请进来”、“抽查”、“考核”等方式达到提高二个素质的目的。
大力推行工程设计招投标制度推行工程设计招投标，引入市场公开、公平的竞争机制，通过走设计招投标的路子，不仅提高设计质量，有利于设计方案的选择和优化，使招投标方案在竞争中取胜。而且在设计阶段实行招投标，增强了设计部门的竞争意识和危机感，鼓励设计人员开拓创新，激发创_f乍灵感，必须以最优的设计和合理的造价赢得市场。
优化设计方案是设计阶段重要步骤，是控制工程造价的有效方法。在满足使用功能前提下，兼有造型美观，设计周期短，工程造价及工期合理等优点，最后通过技术经济分析等综合考虑，择优选取设计方案。
推行限额设计限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
限额设计并不是一味考虑节约投资，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计的切实贯彻必须从以下三方面着手：首先加强可行性研究阶段深度，准确编制投资估算。可行性研究阶段编制的投资估算，一经批准成立，就成为该工程项目最高限额，因此，投资估算一定要正确、全面地反映工程造价。这就要求造价工程师从项目可行性研究开始就参与。与设计人员一起在方案设计、材料选用、设备选型等对工程造价影响较大的方面进行多方案比较。
其次是技术与经济结合，搞好初设阶段限额设计。初步设计阶段限额设计应从上而下全员参与，尊重科学，优化设计，不能任意扩大规模，提高标准，严格按批准的投资估算为目标限额。在初步设计限额设计中，各专业设计人员应强化控制工程造价的意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，做好办案比较，力求最终拿出的方案既经济又合理，控制在限额范围之内。
最后是施工图设计阶段的限额设计。设计单位的最终产品是施工图设计，它是指导工程建设的主要文件。施工图设计严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行。但是由于初步设计毕竟受外部条件的限制，如地质报告、材料涨价等，以及人们的主观认识的局限性。往往会造成施工图设计阶段的局部修改，这是正常现象，在一定的范围内是允许的。如果涉及设计方案的重大变更，原初步设计已失去指导施工图设计的意义，则必须重编或修改初设文件。
加强设计变更的管理工作设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。大量设计变更出现的原因，除了设计单位自身的水平因素外，有相当原因来自外界的因素。对于业主而言，要防止此现象的发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，应注意：
1、设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；
2、给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；设计周期过程。将导致设计深度不够，图纸不完善：
3、选择合适的设计单位，合理的设计费用；设计费用过低，设计人员积极性不大，图纸质量较难保证；
4、对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
建立协调与约束机制工程建设监理，也是我国工程建设项目管理体制一项重大改革，设计阶段监理的主要内容是控制工程的投资、工期、质量，目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段，面对影响工程造价程度量大的设计阶段实行得很少，推行设计监理制，建立投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，发挥监理单位作为公正的第三方所起的协调与约束作用，从而优化设计使限额设计的目标得以实现。
总之，在建设项目作出投资决策后，设计阶段就成了有效控制工程造价的关键，必须正确处理好技术与经济的对立统一关系，及时把控制造价观念渗透到各项设计工程中，最终达到控制工程造价的目的。
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