【摘要】 工程项目安全绩效的提高需要项目参与各方——项目业主、总承包商、分包商和设计单位等的共同努力。我国当前的建筑市场是买方市场，处于强势地位的业主有能力对项目各方面产生较大影响。本文通过对上海地区５５个工程项目进行的问卷调查，采用非参数统计方法分析了业主的各种不同安全态度及措施对项目安全绩效影响的显著性，获得了可以认为业主能够显著影响项目安全绩效的８项态度和措施并对其进行了分析和总结。
引言
我国经济多年持续快速增长， 建筑业的发展十分迅速。从 １９９９ 年到 ２００４ 年， 建筑业增加值从 ５６０９亿元增加到了 ９５７２ 亿元， 增幅达到了 ７０％［１］； 建筑业同时也是吸纳就业人口最多的行业之一， ２００２ 年底建筑业从业人数达到了 ３８９３ 万人 ［２］。但与此同时， 建筑业也是仅次于煤炭开采的第二大危险行业，据国家安全生产监督管理总局发布的数据， ２００４ 年建筑业 （ 包括城市建设和基础设施建设） 死亡总人数达到了 ２７８９ 人， 仅次于煤炭开采业的 ６０２７ 人 。［３］改善建设项目的安全绩效， 提高建筑业的安全水平，已经成为刻不容缓的任务。
虽然建设项目的安全管理是由承包商直接进行的， 但是发达国家的研究和实践表明， 提高建筑业的安全和健康水平， 需要项目参与各方—业主、总 ／ 分包商和设计单位等的共同努力。业主作为项目发起人和投资者， 也必须承担相应的安全责任。在国外的工程实践中， 越来越多的业主逐渐认识到事故的最终损失都是由业主自己来承担的， 因此已经有部分业主通过自己的安全理念和安全实践影响和参与承包商的安全管理， 并取得了很好的效果。
我国 ２００４ 年 ２ 月 １ 日起正式实施的《 建设工程安全生产管理条例》 在第二章－ “ 建设单位的安全责任”里第一次用法律形式明确了业主的安全责任； 另一方面， 由于我国当前的建筑市场是高度的买方市场， 客观上业主也有能力通过各种形式提高项目的安全绩效。但目前国内这方面的研究不多， 因此本文旨在通过对上海地区项目的调研， 掌握目前我国业主参与安全管理的状况及其对项目安全绩效影响的程度，并采用统计学方法对其有效性进行定量分析， 研究业主参与项目安全管理的有效途径和手段。
１ 研究现状
在发达国家的历史上， 相当长一段时期项目参与各方都认为项目安全仅仅是承包商的事情。然而， 现在越来越多的主体逐渐意识到了安全绩效的提高需要项目参与各方的共同努力。Ｂｌａｉｒ 认为： 从全面安 ［４］全管理的角度而言， 所有主体都应对安全问题负责，包括业主、设计方、承包商、政府和保险公司等。设计方对项目安全的影响， 已经得到了比较广泛的探讨和认识 ［ ５］。越来越多的业主也逐渐开始重视项目安全， 这主要是由于下面两个原因： 第一， 越来越多的国家用法律形式规定了业主的安全责任， 如 １９９４ 年英国的《 建造（设计和管理）条例》 就规定， 每个项目的业主都应对项目安全负责， 任何因疏忽项目安全而导致事故的业主甚至可能会面临刑事责任。另一方面， 越来越多的业主开始意识到事故损失最终是由业主来承担的。额度越来越大的事故损失给业主带来了沉重的经济负担， 如在美国事故的损失额已达到了项目总成本的 ７．９％ ［６］。国外学术界也对业主如何影响项目安全绩效进行了一系列研究。１９８２ 年， Ｓａｍｅｌｓｏｎ 和 Ｌｅｖｉｔｔ 研究了［７］如何选择安全的承包商。他们提出， 当业主主动仔细选择安全绩效好的承包商时， 项目更加安全。他们还归纳了业主通常采取的安全措施为： 要求承包商在现场管理人员中指定安全代表、参与现场安全会议和事故调查等。Ｌｅｖｉｔｔ ［８］于 １９９３ 年指出， 拥有最好的安全绩效的业主倾向于采取下面一些措施： 在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分； 施工中对承包商进行安全审核； 定期进行安全检查； 要求对项目所有员工进行安全培训； 设立安全机构监督承包商安全等。Ｈｉｎｚｅ ［９］ 认为， 业主可以从以下方面参与项目安全： 选择安全的承包商； 安全的启动项目； 参与现场安全； 选择安全的设计机构。业主可以采取的措施包括： 在项目现场设立业主代表； 与承包商一起举行安全会议； 为承包商提供培训； 审阅所有承包商的安全计划等。Ｊａｗａｈａｒｎｅｓａｎ 和 Ｐｒｉｃｅ［ １０］通过对英国３８ 家大型业主的调查指出， 安全管理是业主代表的十二项重要任务之一。业主代表应该保证业主制定一个环境， 健康和安全计划， 并将该计划包含在合同中。业主代表应协助承包商进行安全培训， 并在项目的所有级别都定期举行安全会议。美国土木工程师学会 （ ＡＳＣＥ， Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｏｆ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｓ）［ １１］在 １９９８ 年发表的 ３５０ 号政策声明中指出应将业主包含到项目安全管理中去， 声明认为业主可以采取下列措施在安全管理中发挥积极作用： 将项目的安全责任完全交给某个机构或主体； 将承包商以前的安全绩效作为选择承包商的考虑标准之一； 在施工阶段， 任命一个专门的组织或个人来监督安全； 在合同中规定设计者的安全责任。Ｇａｍｂａｔｅｓｅ［ １２］在 ２０００ 年指出， 业主可以采取以下措施强调项目安全： 业主确立明确的安全态度； 在项目计划和设计阶段强调安全； 选择承包商时考虑安全绩效； 在施工阶段参与项目安全等。 归纳以上国外的研究， 业主影响项目安全绩效的因素可包括下面四个方面： 业主的特征与态度； 业主在招投标过程中对承包商的安全要求； 业主在合同中对承包商的安全要求以及业主参与项目施工过程中的安全管理。
每一方面的内容如表 １ 所示：
表 １ 业主影响项目安全绩效的因素
虽然国外研究提出了业主影响项目安全绩效的因素 （ 如表 １ 所示） ， 但这些因素对项目安全绩效影响程度， 目前仍缺乏深入的定量研究。同时， 针对我国建筑业的特点和现状， 这些因素对安全绩效会有怎样的影响， 还有待进一步研究。[本文共有 3 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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