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2、抓好施工建设阶段中工程变更及投资控制
控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此施工管理必须全面、系统、发挥协调功能，做好施工图会审、联系单签发、完善施工方案、以及投资目标管理等方面的工作。
2.1抓好施工前的图纸会审工作
建设单位在接到设计图纸文件后，要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸，提出问题，并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作，实际上就是提前解决施工中的问题，减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位和监理、施工等各参建单位的有关专业人员要深入研究设计，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段，为今后的顺利施工，减少“错”、“碰”、“返”等不利现象的发生，为控制工程变更创造有利条件。如在“浙江省广播电视中心制作楼”工程的实施中，由于设计和有关单位对语言录音室套房和隔声砌体的做法没有事先组织会审，对具体的施工方法缺乏足够了解，造成施工后大面积返工。在“浙江梅地亚”工程的实施中，原设计对新闻发布大厅国际会议大厅、多功能厅等部位，没有作声学考虑，在会审中，与会人员根据本项目的特点，认为上述部位必须增加声学设计。于是在装修施工前补充了声学设计避免了一次可能因返工而造成的投资损失。
2.2 严格联系单的管理工作
联系单的签发，一方面是工程实施修改的要求，另一方面也是工程决算的依据，它是除投标文件外最原始的决算凭据，对工程的最终造价起到相关的决定作用。因此在处理联系单的工作中必须要有章可循，按一定的程序执行，并一个口子对外，切不随意、随人签发联系单，而造成管理混乱，无法控制变更造成的投资增加。我们的做法是：工程变更时，首先应由工程管理部的专业人员根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容及工程量，提出变更联系单，由本部门负责人审核，若涉及费用问题的联系单应该转入预决算部门，由预决算人员根据该联系单的内容确定变更所增加或减少的投资金额后，按联系单的审批权限，审批发放，作为工程决算的依据。同样，施工单位发出的联系单在反馈时也应按上述管理办法实施。要特别注意的是，变更内容涉及到在施工合同中有明确规定的或是在招投标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行。对投标时少项、漏项的，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。如“广兴小区”工程在桩基工程阶段，因地基的实际情况，需要进行复打，专业人员在不知预决算的有关规定的情况下，认可了施工单位要求增加费用的联系单，决算时仅凭此张联系单就要追加四十多万元投资。虽然此事在决算时已扣除，但教训是深刻的。我们认真总结经验教训，在“浙江梅地亚”工程建设中，凡涉及到工程变更的，在签发联系单时严格按照管理规定，层层把关，取得了明显的效果，控制了由于工程变更而增加的投资。
2.3完善施工方案
在工程施工中“先做什么，后做什么”，“先装什么，后装什么”，这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，建设单位审查、论证施工方案是必不可少的，要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备，先进的施工方法避免在工程施工中“碰”、“撞”等不良现象的发生，减少工程变更。
2.4工程变更须同投资目标管理相结合
投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中，因此，在每一阶段的分部、分项实施中，都要对照概、预算进行分步骤控制，包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都须围绕投资目标来进行控制。如“浙江梅地亚”工程。整个项目的总投资已经框定，根据项目性质及要求，框定的总投资有一定的缺口，但我们始终按照确定的投资额进行投资目标管理，按项目的各个分项工程即主体工程、安装工程、外装修工程、内装修工程、室外配套工程以及前期费用等进行计划投资分析，在分析中每一分项又列出诸多小项，然后对应进行调整、变更，使整个工程费用的投入皆在投资目标内运行。如原走廊地坪饰面工程设计为大理石，据投资目标分析将要突破，我们采用大规格面砖，既控制了投资，又不影响建筑效果。由此可见，只要将工程变更与投资目标控制有机地结合起来，工程变更才能更好地发挥其积极的作用。
综上所述，基本建设项目投资控制贯穿于整个工程的始终，包括设计、施工招投标、现场施工管理及决算审核等各个环节，而这些环节中重要的是控制好工程的变更，及变更后投资的控制。只有下功夫做好这两方面的工作，才能最终控制住项目建设的总投资，最大限度地发挥资金的效益。
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