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浅议工程造价面对WTO
本文作者 未知 摘自 机电之家

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    2、有利于促进行业的价格机制改革加入 WT0, 可以促进我国尽快制定工程造价法律体系。参照国际有关国家标准, 制定我们的工程造价法律, 广泛适应市场经济要求, 逐步以法律代替目前有关文件的做法。在清理不适应市场经济发展中的有关法律中, 建立起工程造价管理运作体系。我国工程造价定额管理, 具有悠久的文化历史, 需要人们继承和发展。有关专家考证, 我国从宋朝起己建立了定额体系, 通过漫长的历史, 逐步改造成今天如此量价合一的形式, 这是先人们为之奋斗的结果。问题是, 我们要建立市场经济体系, 这种量价合一, 不适应市场发展, 必然要进行改之, 相应而来的其它定额表现形式会应运而生, 在市场经济中产生巨大的影响。现在我们提出的是量价分离改革措施, 是适应市场经济的, 应该说量是法定的, 价是市场的, 也是符合国际惯例的, 这样我们的计价定额才有广泛的长远的道路可走。我国加入 WTO 和今后相当长时间内, 定额依然需要 , 但其消耗量的确定应与价格的形成要符合市场经济。 

    3、改革现行工程造价依据的计价模式,工程造价取费标准要适应国际惯例, 必须对自己的费用定额内容进行修改。

     ①、调整综合部分取费标准。过去的间接费等有关取费是在建筑业供给制情况下形成, 即以国有(营)企业为基础建立的, 已不适应市场经济, 更不适应国际惯例, 确定施工企业的管理费用时, 资料来源企业的报表, 现已不适应建筑企业承担工程按新资质分类, 须改革原费用项目的划分及标准。

    ②、有关利润问题: 截止目前我国的工程中仍实行计划标准, 既使改为按工程类别取费, 也是以相应的标准进行套用, 不利于市场决定价格局面的形成。对于工程计价中的利润问题, 应以社会平均利润为标准, 考虑建筑业的发展水平和市场工程供求关系, 由企业决定利润水平, 这可能是发展市场经济并向国际计价靠拢的唯一出路。

    ③、劳动保险基金: 原指企业支付离退休职工的退休金(包括提取的离退休职工老保统筹基金)等费用, 我省作为专项费用从企业管理费中提出, 主要用于建筑企业离退休职工的养老, 现根据《劳动法》 等国家有关法规、政策, 对企业聘用人员必须交纳劳保基金, 退休后进入社保, 那么该项费用是不可竞争费用, 由企业统交社保部门。可一些企业, 尤其是私营企业和集体企业, 找种种原因, 借项目工期短、劳务流动性大且不稳定、收缴费用管理不规范等, 将本应给职工养老的费用转化为企业“利润”, 这很不适应社会主义市场经济, 需对该项费用进行改革。

    ④、统一工程量计算规则, 推荐使用消耗量标准由国家建立起一套完善科学的工程量计算方法, 统一工程量计算规则。工程量的实体消耗和施工性消耗标准不再由政府指令性的统一规定(定额规定消耗量不能调整), 定额的作用不再是指令性标准,而是指导性依据, 工程招投标采用工程量清单报价。 推行工程量清单报价的目的就是主要由市场形成价格, 工程造价中的人工、材料、机械单价以及承包方的管理费、施工措施费、利润等费用全部由承包商根据自身公司具体的情况: 即管理水平、人员技术水平、机械装备水平、资金物资和社会信誉等情况自身报价, 完全实现市场调节。所以这就要求管理部门制定出一套科学、合理 , 适应工程量清单计价、报价的计价方法,从而改变过去过分依赖国家发布定额和现有定额束缚企业自主报价的状况。 

    4、在开放市场中, 逐步提高现有专业人员的工作水准和业务能力。 

    5、加入 WT0, 对我们的中介服务是一个很好的机遇, 我们应借用这个有利时机, 不断发展和完善中介服务体系, 使中介服务真正成 为市场的中坚。 机遇是广泛的, 也是瞬间的, 只有抓住机遇, 不失时机地改善我们的工作这才是重要的。

四、加入 WTO 对中国工程造价的挑战

    机遇的另一面就是挑战。分析 WTO 的有关规则, 国际并未要求我们以什么国家标准为依据进行计价标准改革, 但遵循市场规律, 按照国际惯例办事是我们今后工作基本出发点。我们认为进入 WTO 后的若干年, 我们遇到挑战首先主要是人们的观念思想认识问题。中国加入WT0, 使中国溶入世界经济二体化之中, 所以我们想问题不能从身边和以往的经验出发来观察事物、观察问题, 应换个角度, 从市场占有率的观点来观察问题、解决问题。要解决这样的问题, 就要创造性的工作, 不局限于现有规定的禁锢, 突破一点, 带动全面。如果我们的思想永远停留等待政策上, 改革深入不了, 市场经济何日可以建立。要树立敢于破旧立新的思路, 结合计价工作实际, 开创性的进行工作。其二是在人才竞争方面, 按我国政府的承诺, 工程造价咨询业在2005年取消限制, 在该领域可设立外商合资合作企业, 也可建立外资独立咨询业, 这些企业(咨询机构)进入中国后, 肯定会聘用中国当地 的技术人员和专业人员为其服务, 而且首先会在沿海及发达地区设立外资独立、合资咨询机构, 这些机构必将利用他们在技术、待遇和用人环境等方面的优势招揽人才, 这将导致工程造价管理领域的人才特别是高级人才的竞争流失, 这对于我们比较落后的地区来讲, 如不改变目前的一些痛疾, 奋起直追, 将有可能因不适应竞争而被淘汰。 

    适应时势、更新知识, 随着中国加入 WTO, 要学习先进科学技术和知识, 必须不断的补充和更新知识, 更要了解和掌握 WTO 的基本原则、游戏法则、技术法规。我们应有危机感和责任感, 注意发展动态和趋势, 研究应对措施, 在国家统一政策的指导、在厅党委的领导下, 扎扎实实开展工作, 加快我省工程造价改革的步伐。

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