引言 随着全球一体化程度的进一步加深,我国在全球经济中扮演角色的日益持重,作为服务产业的一部分,建筑工程,也面临着适应国际市场规则、参与国际竞争,走向国际化的迫切需要。 我国的工程项目管理方法体系是我国在长期的工程建设中摸索、积累的总结。由于经济运行体制与机制的不同,完全不同于西方国家的体系方法。1984年,伴随世界银行贷款,外国公司在云南鲁布革水电站取得巨大成功,引起了震动,暴露了我国的工程管理水平与国际水平的巨大差距,引发了我国工程建设体系的加速变革。2001年我国正式加入WTO,在建筑行业方面,为迎接国外同行的挑战,同时尽快进入国际市场,我国进一步加快了工程建设管理体系的改革,力图从管理模式到管理标准都尽快实现国际化,同国际接轨。例如引入西方的项目管理体系,推行了项目管理、FIDIC条款、工程量清单计价等一系列国际通用的工程管理模式与做法。 1、工程管理的国际化 建筑随着人类社会生产力的提高不断发展,现代建筑一方面向大规模、高难度发展,另一方面向高科技高智能方向发展。大楼越建越高,桥跨越建越大,隧道越挖越高难,同时智慧智能、舒适环保、绿色节能等新技术不断被运用到建筑之中,为建筑赋予新的特色。由此,现代建筑工程表现出周期长,环节多,涉及面广,技术复杂,耗资巨大等特点,直接导致工程管理的难度不断提高。 所谓工程管理的国际化就是欧美化,简单地讲就是采用欧美标准,靠近欧美体系,与欧美做法接轨。例如采用西方的质量体系、质量标准、工作程序等。国际化的管理具有技术先进、手段可控、公平严谨、高效透明的优点。 要实现工程管理国际化,必须认识到国际工程的特点、认清国际化的实质,领会到国际工程管理的精髓。 概括而言,国际工程管理的核心主要体现在以下几个方面: .管理原则; .合约精神; .专业角色; .法律体系; .国际化人才。 2、公平公正、公开透明与兼顾效益 公平、公正、公开、透明是重要的国际市场原则,是国际工程管理的特点,也是一个重要的管理原则。在工程管理过程中,规范每一个环节与程序,努力使交易过程保持公平、公正、公开、透明,同时又兼顾效益是社会发展的方向与目标。这不仅可以保证工程成本合理受控,顺利进行,而且还有助于杜绝各种违法乱纪和不廉政的现象发生,捍卫开放、公平的竞争环境,保持社会经济运行的高效、人际关系的融洽。 公平、公正、公开、透明是市场体系运行的基石。没有公正和诚信就没有道理规则可言,无论条文多完善、定义多清晰,失去诚信的一切契约都会流于形式;同时,没有公开透明,公正也就没有保障,黑箱作业、台底交易会泯灭公平与公正。 公平、公正、公开、透明也是世界贸易组织的采购原则[1]。它不但是对一个成熟完善市场的要求,也是对涉及到的每个社会个体、具体过程的要求。要很好地做到这一点并不十分容易,从香港透视世界先进发达国家的做法,一般至少需要。 2.1体制上的保障 不同的企业,它的体制可以有若干变化,但要达到公开、公平、公正的体系目标,通常采用决策、管理、操作三个环节相对独立的做法。例如,香港长期以来采取的是业主(出资方或甲方)聘用顾问公司,由顾问公司全权代表业主管理承包商。顾问公司具有相当强的专业水平和业务能力,这样可以有效保障工程管理全过程的顺利进行,大大减少了业主在工程管理过程中,过多地和不恰当地干预承包商工作的现象,避免了许多矛盾和问题的发生。 2.2工作程序上的保障 在工程管理过程中的每一个环节(如招投标,物质采购,分包)都必须有一个合理、透明的工作程序。 要做到在工作程序上的公开、公平、公正,关键是减少和避免在决策过程中的过多的个人行为和主观影响。这就需要在具体的工作程序过程中,通过文件、规程、合约等形式事先对某一项工作程序有一个明确的、定性的、定量的标准和尺度。例如〔2〕,长期以来,香港政府在工程招标过程中,实施的凡符合资格的承包商均可投标,价低者中标的方法。避免了定标时的个人主观意识和行为的影响。这种方法程序实施的结果,无论是中标单位和不中标单位都无异议,充分体现了结果的公正、公平与过程的公开、透明。 2.3投诉机制上的保障 尽管在体制和工程程序上提供了相当大保证,但在实际工作过程中,由于执行偏差等原因,总还会出现一些问题和矛盾,引起一部分人的不满意。因此还需要建立社会、行业完善的投诉机制加以保障。 在大多数情况下,投标文件中,总承包合约中都有注明发生歧见和纠纷时如何解决,向谁投诉的文字说明。同时政府建立有完善的投诉机制。 在香港(国际上亦然)一般投诉的渠道有: .向政府有关部门投诉; .向行业协会投诉; .向主管的顾问公司投诉; .向业主投诉。 投诉机制的建立和正常运作,不仅可以部分解决确实存在的问题,搞清事情真相,还可以减少投诉人的不满和对抗情绪,同时也可以让有关被投诉人员检讨自己的立场与行为。 [本文共有 3 页,当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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